各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局，有关企事业单位：

经市人民政府同意，现将《市五届四次人代会〈政府工作报告〉重点任务分工方案》《市政府2021年民生实事任务分工方案》印发给你们，并提出如下要求，请一并抓好贯彻落实。     

一、加强领导，落实责任     

各地区、各部门主要负责同志要亲自抓，勇于担当、主动作为，班子成员要分兵把口、协同发力，对照目标任务列出清单、建立台账，明确时间表、路线图，确保任务细化到项、责任明确到人、按时推进落实。需要多个部门参与的工作，牵头单位要履行牵头抓总责任，搞好重点任务施工设计和组织落实，协调配合单位抓好专项推进。配合单位要树立大局观念，全力支持和配合牵头单位落实工作任务。     

二、强化调度，协调推进     

市政府分管领导针对所负责推进落实的重点任务具体情况，按时间节点抓好工作调度，深入实地现场办公，协调解决实际问题，推动工作落实。牵头单位要对重点任务落实和完成进度实行台账管理、动态监控，及时向市政府分管领导和市政府报告相关情况，提出合理化意见、建议。配合单位要主动与牵头单位对接，按牵头单位要求及时报送相关工作任务进展情况。     

三、严格督查，推动落实     

市政府督查室要对各地区、各部门重点任务落实情况实行跟踪督查、定期通报，对抓落实行动迟缓、工作进度达不到要求的，进行全市通报，并说明原因，提出整改要求。对整改效果仍不明显的，实行挂牌督办。     

附件：1.市五届四次人代会《政府工作报告》重点任务分工方案

2.市政府2021年民生实事任务分工方案     

2021年3月10日     

附件1     

市五届四次人代会《政府工作报告》重点任务分工方案

一、发改、财政、金融、城乡建设、自然资源、应急管理、国有资产监督管理、政务服务等工作（责任领导：鞠树文，共30项）     

1.单位地区生产总值能耗降低3.2%。（牵头单位：市发改委；配合单位：市工信局、农牧局、商务局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

2.大力发展高铁经济，立足高铁沿线发展基础、交通条件和综合承载能力，依托优势产业和优质资源，构建形成“一带两圈、多业融合”的高铁经济带。规划新城区高铁站，加快建设老城区高铁站南广场、高铁站快速路互通工程，推动形成全方位、成系统、多功能的高铁经济圈。（牵头单位：市发改委、住建局、交通运输局；配合单位：市自然资源局，科尔沁区、科左后旗政府、开发区管委会）     

3.加强与赤峰联动，共同打造赤峰—通辽区域性中心城市和国家级承接产业转移示范区，点亮蒙东“双子星”。落实与呼和浩特友好城市合作框架协议。（牵头单位：市发改委；配合单位：市政府有关部门）     

4.深度融入东北振兴，主动接受沈阳、长春等城市群辐射。（牵头单位：市发改委；配合单位：市政府有关部门，各旗县市区政府、开发区管委会）     

5.落实减税降费等各项惠企政策，支持实体经济发展。（牵头单位：市发改委、财政局、税务局、市场监督管理局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

6.积极争取国家山水林田湖草沙生态修复和保护工程项目，实施欧投行贷款科尔沁沙地生态造林项目。（牵头单位：市自然资源局、林草局；配合单位：市发改委、财政局、生态环境局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

7.推进市旗两级财权、事权责任划分改革。（牵头单位：市财政局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

8.坚持政府过紧日子，压减非刚性支出，把有限的资金用到刀刃上。（牵头单位：市财政局；配合单位：市政府各部门，各旗县市区政府、开发区管委会）     

9.健全地方政府债务风险评估和预警机制，防范政府债务风险。（牵头单位：市财政局；配合单位：市金融办，各旗县市区政府、开发区管委会）     

10.防范化解金融风险。（牵头单位：市金融办；配合单位：市财政局、人民银行通辽市中心支行、通辽银保监分局，各旗县市区政府、开发区管委会）     

11.加快构建区域金融服务体系，全面落实金融机构支持地方经济发展激励暂行办法。（牵头单位：市金融办；配合单位：驻市银行业金融机构，各旗县市区政府、开发区管委会）     

12.完成科尔沁区农信社改制组建农商行。（按《关于印发〈通辽市科尔沁区农村信用合作联社改制组建农村商业银行实施方案〉的通知》（通政办字〔2021〕4号）执行）     

13.扩大肉牛、玉米等农牧业政策性保险覆盖面，全市嘎查村金融综合服务室覆盖率达到80%以上，信用嘎查村占比达到70%以上。（牵头单位：市金融办；配合单位：市农牧局、驻市各银行业金融机构，各旗县市区政府、开发区管委会）     

14.完成《通辽市国土空间总体规划（2020—2035年）》编制，启动编制国土空间详细规划，加强与城市设计、专项规划衔接，形成全域“一张图”，建成“天地图”地理信息公共平台。落实主体功能区规划，划定并严守“三区三线”，统筹城市生产生活生态布局，构建中心城市、城关镇、小城镇功能互补、协调发展的城镇化格局。（牵头单位：市自然资源局；配合单位：市发改委、住建局、生态环境局、行政审批和政务服务局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

15.完成所有行政嘎查村村庄规划。（牵头单位：市自然资源局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

16.从严控制容积率、建筑高度、建筑密度，全面提升中心城区城市品质。（牵头单位：市自然资源局；配合单位：市住建局，科尔沁区政府、开发区管委会）     

17.完善城市路网，尽快打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、建设快速路，畅通内外环路和出入口。实施胜利北路、红光大街等道路新建工程以及中心城区地下通道和老城区雨水防涝排放等城市建设重点工程，完成科尔沁大街、滨河大街等重点街路翻修改造，加快图书馆科技馆市政配套附属工程、西辽河河道治理等项目建设。实施城市更新行动，全市改造老旧小区181个，棚户区改造1086套。改造农村牧区危房3918户。（牵头单位：市住建局、城投集团；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

18.提高应对强降雨、暴雪等极端天气能力，建设海绵城市、韧性城市，全面提升城市公共设施、环卫保洁、园林绿化、道路养护、小区物业等专业化管理水平。（牵头单位：市住建局；配合单位：市城市管理综合行政执法局、气象局，科尔沁区政府、开发区管委会）     

19.坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展，规范发展住房租赁市场，持续解决房地产领域“三难”问题。（牵头单位：市住建局；配合单位：市自然资源局等，各旗县市区政府）     

20.严格执行《通辽市城市市容和环境卫生管理条例》，开展集中综合整治，对不文明养犬、违章建筑等进行专项治理。（牵头单位：市城市管理综合行政执法局；配合单位：市住建局、自然资源局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

21.坚持高标准、常态化，巩固提升全国文明城市创建成果。（牵头单位：市文明办；配合单位：市政府有关部门，科尔沁区政府、开发区管委会）     

22.推进智能城市建设。编制《通辽市智能城市总体规划》，加快构建“一核两翼”智能城市体系。打造“城市数据湖”和“城市大脑”，建成一批主题库、专业库、基础库，推进数据跨部门开放共享与融合应用，引进工业云平台，利用现代信息技术为教育、医疗、政府管理、民生服务赋能。（牵头单位：市大数据管理局；配合单位：市政府有关部门）     

23.持续深化“放管服”改革，全力营造时限最短、环节最简、材料最少、服务最好的营商环境。深入实施优化营商环境三年行动计划，健全完善四级政务服务体系，实现“一网通办”。在此基础上推进“最多跑一次”改革、“一窗受理、集成服务”，最终实现“全程网办”。加快多规合一、多审合一、多证合一改革，进一步压缩工程建设项目审批时限。持续推进相对集中行政许可权改革。加快政务服务数据共享，年底前实现自治区确定的72项事项“跨省通办”。（牵头单位：市行政审批和政务服务局；配合单位：市政府有关部门，各旗县市区政府、开发区管委会）     

24.深入实施国企改革三年行动，优化重组市属国有企业，完善现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制。（牵头单位：市国资委；配合单位：市属国有企业，各旗县市区政府、开发区管委会）     

25.编制国土空间生态修复规划和矿产资源总体规划。（牵头单位：市自然资源局；配合单位：市政府有关部门）     

26.严格落实耕地保护和节约集约用地制度，深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治。（牵头单位：市自然资源局、市农牧局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

27.建成绿色矿山10家，打造霍扎一体化绿色矿山示范区，建设绿色零碳智慧无人矿山。（牵头单位：市自然资源局；配合单位：市生态环境局、林草局，相关旗县市区政府）     

28.加快内蒙古民族大学新校区建设。（牵头单位：开发区管委会；配合单位：内蒙古民族大学、市财政局、城投集团）     

29.高度重视安全生产工作。深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，抓好高危行业风险管控和重点区域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故。（牵头单位：市应急管理局；配合单位：市安委会成员单位，各旗县市区政府、开发区管委会）     

30.健全完善应急管理体制机制，开展自然灾害综合风险普查，推进市综合应急指挥中心项目，不断提升应急处置能力。（牵头单位：市应急管理局；配合单位：市财政局、工信局、大数据管理局、市自然灾害综合风险普查领导小组成员单位，各旗县市区政府、开发区管委会）     

二、京蒙帮扶、区域经济合作、非公经济管理等工作（责任领导：陈广利，共2项）     

31.进一步深化京蒙协作，建立产业、人才等长效对接合作机制。（牵头单位：市扶贫办；配合单位：市政府有关部门，各旗县市区政府）     

32.积极开展精准专业招商，提高招商引资实效。启动“鸿雁回通”计划，组织和感召天南地北通辽人回乡投资创业。（牵头单位：市区域经济合作局、市工商联；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

三、中央单位定点帮扶、人力资源、就业、社会保障、民政、科技等工作（责任领导：方玉东，共8项）     

33.进一步深化中央单位定点帮扶，建立产业、人才等长效对接合作机制。（牵头单位：市科技局；配合单位：市政府有关部门，各旗县市区政府）     

34.全力推进科技创新和产业提升双联动，加大政府科技投入力度，提高企业研发投入强度，加快提升科技创新能力，全面增强“五大产业集群”竞争力。深入落实“科技兴蒙”行动，实施高新技术企业倍增计划，启动内蒙古科技创新中心（北京）通辽分中心建设，推动我市与内蒙古民族大学、中科院、上海交通大学内蒙古研究院、中国农业科学院草原研究所等科技合作框架协议落实，促进科技成果转移转化。（牵头单位：市科技局；配合单位：市政府有关部门，相关旗县市区政府）     

35.加快通辽国家农业科技园区提质增效，推进通辽高新技术产业开发区升级为国家级高新区，高标准建设玉米、肉牛种业两个自治区级技术创新中心。（牵头单位：市科技局；配合单位：市农牧局，相关旗县市区政府）     

36.城镇登记失业率控制在4.5%以内。（牵头单位：市人社局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

37.实施“人才强市”战略，加快产业创新平台和创新人才引进，高标准建设通辽市人力资源服务产业园，打造区域性人才创新高地。（牵头单位：市人社局、科技局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

38.落实就业优先政策，继续推进十万大学生就业创业集聚计划、农牧民转移就业三年行动计划，支持创业带动就业、灵活就业和新就业形态，实现高校毕业生就业或落实就业去向1.5万人，农牧民稳定转移就业40万人，培训各类技能人才3万人次以上，城镇新增就业1.5万人，确保零就业家庭动态清零。强化农牧民工工资支付保障，依法维护劳动者合法权益。（牵头单位：市人社局；配合单位：市住建局、农牧局、教育局、财政局，各旗县市区政府、开发区管委会）     

39.实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。强化征缴和基金监管，确保社保基金安全可持续运行。（牵头单位：市人社局、医保局；配合单位：市财政局、税务局，各旗县市区政府、开发区管委会）     

40.完善低保和低收入家庭认定办法，继续提高城乡低保保障标准和补助水平，将临时救助封顶线由2万元提高至5万元。进一步完善养老服务体系，建成30所居家社区养老服务中心。（牵头单位：市民政局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

四、公安、司法、信访、退役军人事务等工作（责任领导：王军，共5项）     

41.依法严厉打击各类违法犯罪，确保现行命案必破。（牵头单位：市公安局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

42.学习借鉴新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾多元化解机制，打造社会治安防控体系，推动市域社会治理现代化。健全完善信息预警和快速应急处置维稳工作机制，实行领导包案制度，集中化解一批信访积案。（牵头单位：市司法局、公安局、信访局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

43.制定法治政府建设实施纲要，建设法治政府。（牵头单位：市司法局；配合单位：市政府各部门，各旗县市区政府、开发区管委会）     

44.全面启动“八五”普法，推动民法典在通辽全面有效实施，建设法治社会。（牵头单位：市司法局；配合单位：市政府各部门）     

45.完善退役军人服务保障体系，巩固“双拥模范城”创建成果。（牵头单位：市退役军人事务局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

五、卫生健康、市场监督管理、体育、医疗保障、蒙中药产业发展等工作（责任领导：赵白玉，共8项）     

46.完善重大疫情救治机制和公共卫生体系，创建国家级慢性病综合防控示范区。完善远程会诊、智慧急救、智能医保等医疗信息化服务体系，打造城乡医联体和乡村“30分钟急救圈”。（牵头单位：市卫健委；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

47.慎终如始抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人、物、环境同防，抓好“三重一链”重点防控，强化农村牧区疫情防控指导。落实快速反应机制，进一步提高核酸检测能力，有序做好疫苗接种工作，科学防控、精准管控，全面筑牢疫情防控防线。（牵头单位：市疫情防控工作指挥部；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

48.深化“三医联动”改革，实现城乡居民门诊和住院费用在市域范围内“一站式”结算。（牵头单位：市卫健委、医保局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

49.力争市场主体总量达到30万户。（牵头单位：市市场监督管理局；配合单位：市行政审批和政务服务局，各旗县市区政府、开发区管委会）     

50.落实食品药品安全责任制，推动“通辽好厨房”阳光监管扩面升级，持续创建国家食品安全示范城市。（牵头单位：市市场监督管理局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

51.举办科尔沁马拉松、公路自行车赛等系列活动。（牵头单位：市体育局；配合单位：相关旗县市区政府）     

52.开展全区体医融合试点，办好第四届科尔沁运动大会，加快建设自治区东部青少年足球训练基地和全民健身活动中心。（牵头单位：市体育局；配合单位：市住建局、自然资源局，相关旗县市区政府）     

53.蒙中医药产业医康养一体发展，重点推进海天制药蒙中药材初加工和中药饮片、蒙药股份蒙药珍宝丸智能生产线技术改造等项目建设，办好内蒙古（通辽）第七届中蒙医药产业博览会。（按《中共通辽市委办公室通辽市人民政府办公室关于成立重点产业集群专项推进组的通知》（〔2020〕22号）执行）     

六、民族事务、农牧业和农村牧区、水务、林业草原、扶贫开发、交通运输、铁路、民航、供销等工作（责任领导：张海峰，共25项）     

54.绿色农畜产品产业优质高效转型，推动玉米全株开发、肉牛全身利用，重点推进梅花生物合成氨、华欣药业高端医药原料、龙玺集团肉牛全产业链、牧原食品400万口生猪屠宰等项目开工建设，华曙生物二期土霉素碱、哈林肉业肉牛加工、蒙牛乳业技改等项目建成投产，规划建设科尔沁绿色食品创新产业园，加快发展农副食品加工业。（按《中共通辽市委办公室通辽市人民政府办公室关于成立重点产业集群专项推进组的通知》（〔2020〕22号）执行）     

55.围绕建设国家高质量绿色农畜产品生产基地，推动农牧业园区化布局，建设国家绿色玉米标准化生产基地、牛羊肉生产基地、优质乳品生产基地、冷凉地区无公害水果蔬菜生产基地，创建国家农业现代化示范区、国家农业绿色发展先行区。（牵头单位：市农牧局；配合单位：市市场监督管理局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

56.露地蔬菜和设施农业面积达到83.5万亩。全年肉牛存栏达到310万头，规模化养殖比重达到43%。开工建设认养一头牛乳业产业园，新建万头牧场10个。推动农牧业绿色化发展，推进耕地保护与质量提升，新建高效节水高标准农田20万亩。实施产地环境净化工程，化肥用量减少4.8万吨以上，农药用量下降到1950吨，水肥一体化面积达到600万亩。（牵头单位：市农牧局；配合单位：市生态环境局等，相关旗县市区政府）     

57.出台绿色有机农畜产品认证支持政策，开展农牧业生产标准化行动，完善科尔沁牛、通辽黄玉米、奶制品等标准体系，建立统一的质量安全监管信息化平台，主要农作物标准化生产面积1198万亩，标准化生产牲畜560万头只。（牵头单位：市农牧局；配合单位：市市场监督管理局等，相关旗县市区政府）     

58.继续办好肉牛产业博览会。推进农牧业产业化发展，新增市级以上农牧业产业化龙头企业8家、达到107家。推动农牧业智能化升级，改造完善现代农牧业指挥调度中心，打造全市种植业数字化地图和云平台，加快发展数字农业、智慧农业。（牵头单位：市农牧局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

59.大力发展乡村产业。培育乡村特色产业，引导发展庭院经济，打造“一村一品”“一乡一业”。发掘乡村多种功能，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造一批设施完备、功能多样的休闲观光采摘园区、田园综合体、乡村民宿、草原人家和康养基地，培育一批美丽休闲村、乡村旅游重点村，拓展农牧民增收新空间。（牵头单位：市农牧局；配合单位：市文旅广电局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

60.加强农村牧区土地承包管理，为第二轮土地承包到期后再延长30年提供支持。深化农村牧区集体产权制度改革，完善农村牧区集体资产股份权能，集体经济收入10万元以上嘎查村占比达到60%以上。（牵头单位：市农牧局；配合单位：市自然资源局，各旗县市区政府、开发区管委会）     

61.培育发展农牧民合作社600个，各级示范家庭农牧场达到450个。（牵头单位：市农牧局；配合单位：市供销社，各旗县市区政府、开发区管委会）     

62.推进农村牧区人居环境整治，新建、改造村级生活垃圾处理场各39座。全面推广“牛出院、树进院”，建设300个人畜分离养殖小区。（牵头单位：市农牧局；配合单位：市住建局、林草局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

63.落实最严格的水资源管理制度，加强用水总量控制，划定用水红线，严禁新上高耗水项目。加强湖泊湿地保护，推动西辽河流域水生态修复。（牵头单位：市水务局；配合单位：市发改委、林草局、农牧局、工信局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

64.深化农业水价综合改革。（牵头单位：市水务局；配合单位：市农牧局、发改委、财政局，各旗县市区政府、开发区管委会）     

65.开工建设嘎海山水库，力争LXB供水通辽支线工程开工。（牵头单位：市水务局；配合单位：市发改委、自然资源局等，相关旗县市区政府）     

66.严格落实林长制、河湖长制，加强流域水生态环境治理。（牵头单位：市林草局、水务局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

67.推动草牧场规范有序流转，探索草场资源科学利用新模式。（牵头单位：市林草局；配合单位：市农牧局等，各旗县市区政府）     

68.开展草原保险试点。（牵头单位：市林草局；配合单位：市金融办、财政局等，各旗县市区政府）     

69.实施科尔沁退化草原修复工程，开展国家草原自然公园试点。完成科尔沁沙地综合治理200万亩，天然草原修复200万亩，发展经济林20万亩。（牵头单位：市林草局；配合单位：市发改委，各旗县市区政府、开发区管委会）     

70.开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。（牵头位：市林草局；配合单位：市自然资源局、生态环境局、农牧局、公安局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

71.巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和长效帮扶机制，对存在返贫致贫风险人口，及时开展事前预防、事后救助。强化易地搬迁后续扶持。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，加强扶贫项目资金资产管理，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。（牵头单位：市扶贫办；配合单位：市发改委、农牧局等，各旗县市区政府）     

72.启动生态修复治理气象保障能力建设，完善气象监测站网，建设市旗两级突发事件预警信息发布系统（牵头单位：市气象局；配合单位：市生态环境局、自然资源局、林草局、应急管理局），完成市区两级气象局站迁建。（牵头单位：科尔沁区政府；配合单位：市发改委、财政局、气象局、住建局、自然资源局等）     

73.推进通辽至齐齐哈尔、长春、赤峰等高铁前期工作。（牵头单位：市发改委；配合单位：市自然资源局等，相关旗县市区政府）     

74.谋划增开通辽至赤峰高峰时段列车，推动实现公交化运营。（牵头单位：市发改委；配合单位：通辽火车站）     

75.建成通航奈曼通用机场。（牵头单位：奈曼旗政府；配合单位：市发改委）     

76.完成库伦通用机场主体工程。（牵头单位：库伦旗政府；配合单位：市发改委）     

77.开工建设保康至舍伯吐、红石至浑迪音一级公路。推进鲁北至霍林郭勒高速公路前期工作。（牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发改委、自然资源局、林草局等，相关旗县市区政府）     

78.全面贯彻党的民族政策，深入宣传《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，深化民族团结进步创建，铸牢中华民族共同体意识，让“三个离不开”“五个认同”思想扎根各族群众心中，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，促进各族群众共居共学共事共乐、交往交流交融，手足相亲、守望相助，共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚决守好促进民族团结、维护政治安全生命线。（牵头单位：市民委；配合单位：市政府各部门，各旗县市区政府、开发区管委会）     

七、工业、信息化建设、能源电力、生态环境等工作（责任领导：郝明胜，共16项）     

79.实施“小升规”专项行动，新增规模以上工业企业10户。（牵头单位：市工信局；配合单位：市统计局，相关旗县市区政府）     

80.培育专精特新“小巨人”企业，鼓励尿毒清颗粒、蓝宝石、黄原胶、蓖麻油衍生品、无氨环保型覆膜砂、橡胶助剂等附加值高、市场潜力大、效益好的产品生产企业，打造行业领军品牌。（牵头单位：市工信局；配合单位：市市场监督管理局、科技局等，相关旗县市区政府）     

81.推动工业数字化、智能化、绿色化改造，制定出台工业园区绿色高质量发展规划，创建绿色园区、绿色工厂。聚焦能耗“双控”目标，下决心调整产业结构和能源结构，优化存量腾空间，绿色能源换空间，努力走出一条绿色新型工业化路子。（牵头单位：市工信局；配合单位：市发改委、能源局、生态环境局等，相关旗县市区政府）     

82.加快5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施布局，新增5G基站806个，建设国家政务云北方节点和绿色算力中心，推进奇安信数字安防产业园项目。（牵头单位：市工信局、大数据管理局；配合单位：市区域经济合作局，中国铁塔通辽分公司、中国移动通辽分公司、中国联通通辽分公司、中国电信通辽分公司，各旗县市区政府、开发区管委会）     

83.推动与比亚迪新能源、国泰新能源等企业深度合作，建设新能源汽车产业园。加快推进龙马高端装备制造、金风科技风机制造项目建设，及早谋划硅砂高端铸造、新型建材等项目，积极引进培育高端铝镍合金、蓝宝石晶体、聚乙醇酸可降解材料、特种玻璃等精深加工项目。（牵头单位：市工信局、区域经济合作局；配合单位：市发改委、能源局、科技局等，相关旗县市区政府）     

84.上半年完成旗县市区产业园区区域评估。（牵头单位：市工信局；配合单位：市政府有关部门，各旗县市区政府、开发区管委会）     

85.加快工业园区渣场建设，提高工业固废综合利用和处置水平。（牵头单位：市工信局；配合单位：市生态环境局，各旗县市区政府、开发区管委会）     

86.煤电铝产业突出强基提质，重点推动国电投扎铝二期电解铝、创源金属车用铝合金、亚信铝板带箔等铝精深加工项目开工建设，推动联晟高精宽幅超薄铝箔、金辉铝粉等项目建成投产。（按《中共通辽市委办公室通辽市人民政府办公室关于成立重点产业集群专项推进组的通知》（〔2020〕22号）执行）     

87.镍循环经济产业抓好延链补链，重点推动经安一期18条镍铁生产线陆续投产，不锈钢项目土建完工并进行设备安装。（按《中共通辽市委办公室通辽市人民政府办公室关于成立重点产业集群专项推进组的通知》（〔2020〕22号）执行）     

88.现代能源示范产业绿色高端发展，推动北部“源网荷储”协同发展示范区建设，开工建设鲁固直流百万千瓦外送风电基地项目，年内新增可再生能源装机100万千瓦。（按《中共通辽市委办公室通辽市人民政府办公室关于成立重点产业集群专项推进组的通知》（〔2020〕22号）执行）     

89.深化电力体制改革，推动奈曼、霍林郭勒、开发区增量配电网年内实现供电。（牵头单位：市能源局；配合单位：国网通辽供电公司，奈曼旗、霍林郭勒市政府，开发区管委会）     

90.主要污染物排放量继续下降。（牵头单位：市生态环境局；配合单位：市工信局、农牧局、商务局、住建局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

91.制定生态环境保护责任清单。（牵头单位：市生态环境局；配合单位：市发改委、自然资源局、林草局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

92.强化“三线一单”成果运用，加强自然保护地和生态保护红线监管。（牵头单位：市生态环境局、自然资源局、林草局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

93.强化燃煤大气污染治理，实施热电联产供热机组“上大压小”改造项目，推动重点企业清洁能源替代，推进主城区煤改电、煤改气等清洁取暖改造。深度治理重点行业无组织排放、发酵企业异味，严格禁止焚烧秸秆。（牵头单位：市生态环境局；配合单位：市发改委、工信局、能源局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

94.强化集中式饮用水水源地保护，推进水源地安全保障达标和水源保护区规范化建设。（牵头单位：市生态环境局；配合单位：市水务局，各旗县市区政府、开发区管委会）     

八、教育、文化旅游、商贸流通等工作（责任领导：张怡，共10项）     

95.实施一批消费网络补短板、通堵点项目，推动实体商业创新转型，支持品牌连锁便利店发展，推进绿色商场创建、特色步行街改造，加强城乡消费网点和配送网络建设。推动线上线下消费有机融合，完善新型消费配套设施，鼓励发展网红经济，打造一批直播带货基地。（牵头单位：市商务局；配合单位：市农牧局、住建局等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

96.积极参与中蒙俄经济走廊建设，推进与满洲里、珠恩嘎达布其口岸协作，加强与锦州港、大连港合作，加快建设通辽保税物流中心（B型）、多式联运中心及海关监管场所，提升中欧班列（通辽）和大连港集装箱班列运营水平，申报建设通辽机场国际航空口岸，打通南连港、北通欧多式联运大通道。积极发展跨境电子商务，规划建设进口资源加工区，谋划中转加工、物流集散等项目，大力发展“落地经济”。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、通辽海关等，科尔沁区政府、开发区管委会）     

97.加快发展现代物流，提质升级开发区综合物流园区、科尔沁现代物流园区、通辽空港物流园区、木里图工业物流园区和蒙东煤炭综合物流园区，完善通辽和科尔沁电子商务产业园区功能，推动县域电商服务中心发展，加快京东集团冷链物流、申通物流二期“沪通云仓”等项目建设，打造国家物流枢纽承载城市和骨干冷链物流基地。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委，相关旗县市区政府）     

98.积极参与“东北陆海新通道”建设。（牵头单位：市商务局；配合单位：市发改委、交通运输局等，相关旗县市区政府）     

99.制定服务业发展扶持政策，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化高品质转变。（牵头单位：市发改委、商务局；配合单位：市文旅广电局等）     

100.实施文化旅游业发展三年行动计划，打造科尔沁文化品牌，促进文旅深度融合。大力引进业内领军企业和优秀团队，加强与深圳东部华侨城等企业合作，提升科尔沁500公里风景大道配套服务水平，支持孝庄园、大青沟创建5A级景区，完善游客集散中心、星级酒店、自驾营地、驿站、厕所等服务设施，积极发展观光农业、精品民宿、森林康养等新业态，举办科尔沁旅游文化节等系列活动。（牵头单位：市文旅广电局；配合单位：科尔沁文旅集团等，各旗县市区政府、开发区管委会）     

101.隆重举办庆祝建党100周年系列活动，推出一批精品力作，讲好“通辽故事”，创作民族风情话剧《安代传奇》。编纂出版“科尔沁文化丛书”和《通辽史》。深入推进科尔沁文化（通辽）生态保护区创建工作。申报中华文明探源工程西辽河文明和哈民遗址国家级保护工程。统筹保护各级各类非物质文化遗产和传统民俗，组建市文化遗产保护中心，建设一批非遗就业工坊、非遗传承基地，促进非物质文化遗产活化利用。倡导全民阅读，推进“书香通辽”建设。（牵头单位：市文旅广电局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

102.深入开展文化惠民工程，“戏曲进乡村”演出500场以上，各级群艺馆和民间艺术团体下乡演出3500场以上。推进智慧广电建设，加快市博物馆改造、图书馆搬迁、乌兰牧骑宫项目建设，完善基层综合文化服务中心功能。开展国有艺术院团改革，支持乌兰牧骑事业发展。（牵头单位：市文旅广电局；配合单位：市城投集团，各旗县市区政府、开发区管委会）     

103.加快学前教育普及普惠发展，全市普惠性幼儿园覆盖率稳定在82%以上。推进义务教育优质均衡发展，高质量建设义务教育联盟。促进普通高中多样化特色化发展，创建2所市级优质普通高中。扩大职业教育招生规模，深化职普融通、产教融合，成立职业教育联盟。规范民办教育办学行为，支持特殊教育发展，完善全民终身学习推进机制。全面加强国家通用语言文字教育教学，做好推行使用国家统编教材工作。（牵头单位：市教育局；配合单位：市政府有关部门，各旗县市区政府、开发区管委会）     

104.实施快递进村工程，快递覆盖75%的行政嘎查村。（牵头单位：市邮政管理局；配合单位：各旗县市区政府、开发区管委会）     

附件2     

市政府2021年民生实事任务分工方案     

1.库伦至奈曼、太平川至宝龙山二级公路建成通车。新改建农村牧区公路300公里，50个自然村通硬化路。（牵头领导：张海峰；责任部门：市交通运输局；责任地区：相关旗县市区政府）     

2.新建改造农村电网1296公里。（牵头领导：郝明胜；责任部门：国网通辽供电公司、市能源局；责任地区：相关旗县区政府）     

3.扶持牧区家庭传统奶食品加工示范户100户（牵头领导：赵白玉；责任部门：市市场监督管理局、农牧局；责任地区：科尔沁区、扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗政府），建设文化生态旅游示范嘎查4个。（牵头领导：张怡；责任部门：市文旅广电局；责任地区：扎鲁特旗、科左中旗、科左后旗、库伦旗政府）     

4.完成农村牧区户用厕所改造7万户。（牵头领导：张海峰；责任部门：市农牧局；责任地区：各旗县市区政府、开发区管委会）     

5.启动中心城区新工二路建设工程，加快完善城市环路路网。（牵头领导：鞠树文；责任部门：市住建局、城投集团；责任地区：科尔沁区政府）     

6.建设中心城区城东水厂。（牵头领导：张海峰；责任部门：市水务局；责任地区：科尔沁区、科左后旗政府）     

7.完成市医院新院区主体工程（牵头领导：鞠树文；责任部门：城投集团；责任地区：开发区管委会），启动建设市传染病医院和市蒙医医院。（牵头领导：赵白玉；责任部门：市卫健委；责任地区：科尔沁区政府）     

8.全市新建初中1所、小学2所、公立幼儿园13所，建成使用通辽第五中学宿舍楼，开工建设通辽蒙古族中学综合楼。（牵头领导：张怡；责任部门：市教育局；责任地区：相关旗县市区政府）     

9.启动实施城市森林公园康养社区项目。（牵头领导：鞠树文；责任部门：市住建局、自然资源局、林草局、城投集团；责任地区：科尔沁区政府）     

    2021年3月12日印发