各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局，有关企事业单位：
气象事业是科技型、基础性社会公益事业，是服务经济社会发展、护佑人民安全福祉的重要保障。为进一步发挥气象服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的功能作用，根据《内蒙古自治区人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》（内政发〔2021〕16号），结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕自治区气象事业发展和通辽市经济社会高质量发展要求，聚焦“监测精密、预报精准、服务精细”，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为建设现代化区域中心城市提供坚强气象保障。
（二）发展目标。到2025年，建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的现代气象科技创新、服务、业务和治理体系，完成基于“四区两基地”为重点的高质量气象现代化建设任务，生态气象、卫星遥感、人工影响天气和气象信息化等领域达到全区领先，为全市各族人民对美好生活的向往提供更加优质的气象服务。到2035年，全面建成满足需求、特色鲜明、技术先进、充满活力的高质量气象现代化体系，实现通辽气象事业高质量发展，气象对新时代通辽经济社会发展的支撑作用更加显著。
二、主要任务
（一）加强气象灾害防御体系建设，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用
1.健全气象灾害防御组织体系。坚持属地为主、综合减灾原则，将气象灾害防御纳入综合防灾减灾体系，融入基层网格化社会治理体系。强化气象防灾减灾工作行政首长负责制，压实分级负责的气象灾害防御主体责任。健全快速响应、高效联动的多部门气象灾害防范应对机制和社会参与机制，完善重大气象灾害停工停产停课停运停游机制。强化干旱、森林草原火灾、山洪地质灾害防治气象保障服务和联防联动。2.强化气象灾害风险管理。完成全市主要气象灾害综合风险普查、评估与区划，建立气象风险信息库，加强自然灾害风险普查成果应用，发展气象灾害影响预报和风险预警服务业务。健全气象灾害风险管理制度，优化市县两级气象灾害应急预案，加强综合防灾减灾示范社区和气象灾害防御重点单位管理。深化气象和保险合作机制，完善重大气象灾害救助政策，拓宽农业保险气象服务领域，为灾害损失评估、天气指数保险产品开发和理赔提供技术支撑。创建国家级气象科普宣传教育基地，建设通辽气象百年台站站史馆。气象灾害防御科普教育纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划。
3.提升气象灾害预警信息发布能力。实施市区两级气象局站整体迁建项目，建设市县两级突发事件预警信息发布系统，拓展发布系统部门接入与应用。完善预警信息发布机制，修订完善《通辽市重大气象灾害预警信息快速发布实施细则》，制定预警信息发布和传播标准，提高预警信息发布及时性和精准度。建立基层气象灾害预警传播功能配置标准，构建全媒体气象信息发布手段，实现新闻媒体、应急广播、通信运营企业等公共发布渠道与预警信息发布平台有机联动，加强农村牧区预警信息传播能力建设，畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”。落实重大气象灾害预警信息“叫应”机制，推动预警信息发布到嘎查村（社区）到户到人。
（二）加强生态文明气象保障服务体系建设，高效发挥气象服务绿色发展的保障作用
4.加强重要生态系统气象保障服务。围绕“山水林田湖草沙”系统生态保护修复，建设天空地一体化全域生态气象综合立体监测站网，建设生态监测与卫星遥感应用示范基地，实施生态气象和遥感应用能力提升行动，推动生态文明气象服务样板区建设。强化生态质量和生态功能修复气象监测评价，开展极端气候事件和气象灾害对生态安全影响的预警服务业务。完善高分辨率卫星气象卫星遥感应用系统，开展城市热岛和植被生态等气象监测和风险预警、生态气候承载力评估、气候变化对生态系统影响评估。建立林草气象服务保障系统，建设森林草原防灭火气象综合服务体系。
5.提升大气污染防治气象服务能力。提高大气污染气象条件监测预警水平，延长天气预报、空气质量预测、重污染天气预警时效，提升预报准确率。气象、生态环境部门加强业务技术支撑，开展原发或输入型大气污染物跟踪监测、区域传输预警和气象条件对主要污染物影响的定量评估。推进气象与生态环境部门的数据共享、会商研判和应急联动，联合开展大气污染防治基础研究，共同推动环境气象监测站网建设，完善重污染天气监测预报预警服务会商体系。开展城市大气环境动态评估和大气污染综合治理气象决策服务，为城市大气环境质量改善、城市产业布局优化提供科学依据。
6.强化应对气候变化科技支撑能力。开展本地气候变化数据库建设，发展碳达峰碳中和监测评估业务。加强气候变化和极端气候事件分析研判，强化气候变化对重点行业、重点流域、重点区域的影响评估。探索开展气候变化对生态系统影响评估预估评价和生态安全气象灾害预报预警技术研究。推进风电功率和太阳能发电量预报技术应用，提升风能太阳能资源开发利用服务能力。建立重大工程项目、生态保护与修复、国土空间规划、气候适应型城市和区域气候可行性论证评估业务体系，开展全市范围内重大规划、重点工程项目等气候可行性论证。
（三）加强现代农牧业气象服务体系建设，助推乡村振兴战略实施和农畜产品生产基地建设
7.做好乡村振兴气象保障服务。助力乡村振兴战略实施，围绕黄玉米、荞麦、红干椒、甘薯、中药材（蒙药材）等特色作物开展气象为农服务“一县一品”建设，打造乡村振兴气象保障服务试验区。注重开展粮食安全气象保障，提供分区域、分作物、分灾种的精细化农业气象服务，加强农村牧区气象灾害高风险地区监测预警体系建设，完善通辽市农牧业气候区划和主要农业气象灾害风险区划。加强重大农牧业气象灾害监测评估和预测预报服务能力建设，发展农牧业气象灾害影响预报，深化大宗作物及特色作物全程系列化服务。联合农牧部门开展工程节水和非工程节水灌溉适用技术研究。开展“大青沟天然氧吧”等生态气候品牌创建，助力发展乡村旅游新业态。
8.助力农畜产品生产基地建设。发展适应质量兴农、品牌强农的新型农业气象服务，开展通辽市农牧业气象试验基地建设。结合种业振兴、奶业振兴、肉牛产业高质量发展等农畜产品优势区和优势农畜产品产业带气象服务保障需求，建立农畜产品生产专业化、精细化、定制化、直通式农牧业气象服务体系。围绕区域农牧业品牌建设行动，开展农畜产品气候品质评价服务，积极推进优质农畜产品“气候好产品”认证。联合农牧部门推进通辽市黄玉米特色农牧业气象服务中心建设。开展气象条件对设施农业影响技术研究。实施精细化农牧业专业气候资源区划和气象灾害风险区划编制，为美丽乡村建设和农业产业结构优化调整提供科技支撑。
（四）加强人工影响天气工作体系建设，注重提升生态修复型人工影响天气能力
9.提升科学作业和精准作业能力。优化人工影响天气地面作业点布局，引进升级地面作业装备。推动实施高性能增雨飞机、无人机作业能力建设，构建云水资源立体监测网，开展科学作业和精准作业指标研究，建立空地一体化跨区域性联合作业系统，提升智慧指挥能力。围绕科尔沁沙地与西辽河流域治理，开展生态修复型人工增雨（雪）常态化作业。推进通辽市霍林河奈曼三位一体人工影响天气基地建设，围绕水源涵养、水土保持、植被恢复、水库增蓄水等方面开展科学试验，发挥生态修复重要作用。健全森林草原防灭火、干旱等重大灾害及突发事件人工影响天气应急服务保障机制。
10.提升安全作业和安全监管能力。完善政府主导、部门联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气组织管理体制。加快作业点标准化改造、作业装备智能化改造和安全信息化能力建设，有效提升安全作业能力。完善人工影响天气安全责任体系和安全投入保障制度，实施风险分级管控和隐患排查治理。健全部门联合监管机制，强化人影装备物联网系统建设，加强作业装备、弹药及作业人员等安全管理。加强人工影响天气法制标准建设，制定飞机作业安全业务规范，定期开展人工影响天气联合检查和应急演练。
（五）加强公共气象服务体系建设，助力提高服务经济社会发展和民生水平
11.推进重点行业气象服务。加强交通、能源、旅游、工业园区、危化企业等专业气象监测站网建设，完善“气象行业”合作机制，推进数据共享和融合应用。开展交通高影响天气易发区域风险调查与评估，深化交通气象风险预警服务。开展风能、太阳能资源精细化评估和能源重大基础设施气象灾害风险评估，服务和保障能源领域产业发展。实施旅游景区气象灾害及次生灾害风险排查，开展旅游专业气象服务，建立重点景区基于气象实况、预报预警、旅游气象指数等气象服务信息联合发布机制。
12.提升城市运行气象保障能力。推动气象融入城市管理、应急处置和综合治理体系，深化重点行业智慧气象服务，推进气象城市治理协同发展。实施“通辽·天御”智慧气象服务平台建设，加快融入“智慧城市”建设，将精细化气象信息嵌入“城市大脑”。实施城市积涝监测站网和气象服务辅助平台建设，建设城市内涝服务模型，开展城市内涝风险预警业务。围绕城市防灾减灾、综合交通、污染防治、城市治理、供水供电供气供暖等重点领域，特别是易燃易爆场所，完善气象灾害监测预警机制，扎实开展精细化气象服务。通辽经济技术开发区管委会协同气象部门共建基于监测预报服务于一体的智慧气象服务系统。打造区域中心城市智慧气象服务先行区。
13.做好民生保障气象服务。公共气象服务纳入基本公共服务范畴，统筹推进公共气象服务发展。建立自动感知、智能研判、精准推送的分众化智慧气象服务业务。完善公共气象服务系统建设，发展居民生活、健康出行、康养旅游气象服务业务，创新服务内容，改进服务形式，拓宽发布渠道，提升民生保障气象服务能力，提高服务的覆盖面、影响力、满意度。推进市县两级气象科普场馆建设和气象科普示范校园建设，加强气象灾害防御科普知识宣传教育，提高公众气象安全意识和防灾避灾自救互救能力。
（六）加强气象科技创新体系建设，夯实气象事业发展基础
14.强化气象关键技术攻关。开展智能监测预报预警、暴雨、强对流等短时临近天气预报技术本地化应用研究。开展东北冷涡发展机理及影响研究，提高高分辨率智能网格产品、气象卫星和雷达数据应用能力。发展重大气象灾害和气候变化对重点生态功能区影响评估技术。健全预报预警产品质量评价体系，强化预报预警检验，提高集合预报解释应用水平，提升雷电、冰雹、雷暴大风等灾害性强对流天气监测预报预警能力，开展城市建筑群耗能气象指数预报。开展针对抗旱节水、多源卫星数据应用、空气质量、森林草原火险、人工影响天气等不同领域技术研究，气象应用技术研究纳入市级科技项目指南。
15.提升气象科技创新能力。实施气象科技创新行动计划，推动建设运行管理高效、体制机制创新的科技创新体系，气象科研团队积极融入地方科研队伍，组建气象科技研究工作室。深化气象科技管理职能转变，开展研究型业务建设，推进数值预报、人工智能等新技术应用。支持参与国家、自治区重点实验室、野外气象科学试验在通现场试验、中试试验。加强气象部门与相关行业、高校、科研院所协同攻关，推进成果转化应用，构建科研业务深度融合、观测预报服务协调发展的研究型业务新格局。
16.加强气象人才队伍建设。实施通辽市气象高层次科技创新人才培养选拔计划，采用联合培养、协同创新等方式，加大气象人才引进和培养力度，加快培养高水平、具有行业影响力的气象科技领军人才。加强气象创新团队建设，鼓励培育基层气象预报服务首席专家和综合气象业务带头人。气象人才队伍建设按照市人才政策执行，纳入地方人才招录培养选拔计划等人才工程以及人才体系。
（七）加强现代气象业务服务体系建设，提高气象监测预报预警服务水平
17.发展精密观测。实施自动气象站标准化升级改造，完善重要天气气候区、气象观测薄弱区、地质灾害易发区、重点工业、产业园区等重点区域气象灾害监测站网建设。加强生态、农牧业、林业、工业、交通、新能源、电力、旅游等重点领域专业气象观测。围绕重点生态功能区建设通量观测系统和碳收支监测设施。推进北部S波段双偏振雷达建设，提升区域雷达组网多源协同观测能力。建设通辽市国家级静止气象卫星地面站和航空遥感系统，提升气象、高分、北斗等多源卫星气象综合应用能力。建设全要素计量检定综合标准化实验室，打造内蒙古东部地区气象计量检定保障中心，推广气象标准在水文、水务、新能源等部门应用。申报通辽市国家气候观象台。强化气象设施和气象探测环境保护工作。
18.发展精准预报。发展快速滚动短临预报预警业务。开展实时观测资料综合应用实况业务。应用基于智能气象要素预报和智能灾害预报技术研究成果，完善短中期气象预报业务。推动数值预报和气象预报预警在水文、环境、能源、交通、旅游、航空业等专业领域的解释应用，满足不同行业气象要素预报应用需求。发展干旱、寒潮、暴雨（雪）、大风、沙尘暴对不同行业的影响预报预测业务。面向生态功能区、农畜产品主产区和城市化发展区等生产生活需求，建立灾害性天气风险预警业务。
19.发展精细服务。加强气象灾害风险评估技术研究，发展基于气象大数据云平台和多源数据融合的智慧决策气象业务。实施区域中心城市建设精细化气象保障服务，发展基于影响的决策气象服务，健全分灾种分用户的决策服务供给体系。研发个性化、场景化分众气象服务产品，强化公众气象服务产品智能制作和按需推送服务。
20.提升气象信息化水平。推进信息网络设备迭代更新，升级改造气象通信网络，构建气象专网与政务外网超融合网络安全防护体系。依托电子政务云、大数据平台，构建基于物联网技术的智慧气象保障服务系统，建设集气象实时监测预报与应急服务于一体的移动气象台。加强气象数据资源安全管理，制定数据共享目录，提升气象信息社会共享度。综合运用信息安全技术手段，完善网络安全实时监测监管平台和基础设施建设，保障气象信息安全。实施“天擎·通辽”气象大数据云平台建设，健全“云端”业务技术体系。
三、组织实施
（一）加强组织领导。加强局市合作、市县合作，签订新一轮高质量气象现代化局市合作协议，形成加快推进气象事业发展合力。各旗县市区要认真研究解决本地区气象事业发展中的重大问题，加强组织协调，制定贯彻落实措施，推进任务实施，确保各项工作落到实处。
（二）加强政策支持。完善气象双重计划财务保障体制，建立健全地方财政投入机制，保障气象部门职工享受与地方同等的津补贴及地方出台相关待遇的稳定投入，落实气象从业人员医疗、养老、公积金等属地化管理政策及经费，将气象事业运行和建设项目所需经费纳入本级政府财政预算，支持气象事业高质量发展。
（三）加强法治保障。建立健全地方气象法规体系，加快《城市极端天气应对条例》立法进程，推进气象防灾减灾、人工影响天气、气候资源开发利用、雷电灾害防御等法律法规贯彻执行工作。加强气象标准化建设和落实应用工作。
（四）加强人才保障。加大气象人才引进力度，将气象人才纳入通辽市科技人才引进培育体系，落实科研项目、岗位待遇、生活保障等有关待遇。强化专家队伍建设，将气象防灾减灾、生态与农牧气象作为各级政府人才工程（计划）、创新团队、专家库选拔的专业领域。将气象科技创新纳入地方科研项目体系。深化气象与行业部门、高等院校和科研院所合作，打造专业化人才孵化基地，培养满足多领域服务需求的复合型气象人才。
（五）加强工作评价。各有关部门、各旗县市区要定期对推进气象事业高质量发展相关工作任务落实情况进行跟踪问效，强化工作评价，适时开展评估，确保各项任务科学有效落实。
2022年4月8日
（此件公开发布）