关于房屋建筑和市政基础设施类工程

实施技术标暗标制评审（试行）的通知

各旗县市区住建局、通辽经济开发区建设管理局：

为加强建设工程招标投标管理，规范专家评委评标行为，减少评标过程中人为因素的影响，进一步优化营商环境，确保公开、公平、公正原则在招标投标活动中的落实，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规并结合工作实际，现就试行“暗标制”评审具体相关事宜通知如下：

一、通辽市行政区域内依法应公开招标的房屋建筑和市政基础设施类工程项目，原则上要求采用“暗标”评审方式进行技术标（施工组织设计等）评审工作。

“暗标”评审方式评标，即在评标环节，系统自动隐藏所有可以体现投标人单位名称及人员的所有相关信息，再由评标委员会对技术标进行评审，评标委员会成员按照法律法规和招标文件规定的评标办法对投标文件进行评标。

二、暗标评审的评审程序规定

评标委员会对施工组织设计进行暗标评审的，需将施工组织设计（暗标）评审提前到初步评审之前进行，然后再进行形式评审、资格评审、响应性评审和项目管理机构评审。

三、适用范围

适用范围指进入各级公共资源交易中心使用模块化招标编制软件编制并包含技术评审部分的工程建设项目。

四、招投标文件编制要求

（一）施工组织设计中纳入“暗标”部分的内容：内容完整、编制水平、施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度计划与措施、资源配备计划、施工现场总平面布置及勘察、设计、监理项目的勘察方案、技术部分、监理大纲相关内容。

（二）采用“暗标”评审方式评标的，招标代理机构在编制招标文件评标办法技术部分设置中，选择暗标评审。

（三）招标代理机构在招标文件的“投标人须知”中，“投标文件”部分应明确关于“暗标”评审的相关要求，同时要求使用MicrosoftWord2007软件编制，并对施工组织设计部分不符合要求情况做出相应约束。

1、施工组织设计封皮：统一使用方正小标宋一号字体（黑色），居中对齐，不得出现目录、日期和空白页。

2、字体：一级标题所用文字采用“宋体”三号字（黑色）；二级及以下标题及技术标正文所用文字均采用“宋体”四号“常规”字（黑色）；图表部分的字体内容统一使用小4号宋体字（黑色）。

正文标题序号以阿拉伯数字编排，一级为1、2、3……；二级为1.1、1.2、……2.1、2.2……；三级为1.1.1、1.1.2……1.2.1、1.2.2……，以此类推。

3、页码：页码采用阿拉伯数字“-2-”格式，除此外，所有版面均不得设置页眉、页脚。页面底端居中设置，全文页码应当连续。

4、版面：全部内容版面应为A4大小，页边距要求左边距为3.17厘米，右边距及上下边距为2.54厘米（误差不超过10%）；正文采用单倍行距，字符间距为标准，标题及文字一律两端对齐、首行缩进2字符，不得有空格，段落前后不设置空行。

一级序号以下的内容必须连续编排。图表前页文字不满一页时，图表可另起一页。

5、其他：潜在投标人在编制技术部分（施工组织设计、监理大纲、勘察方案等）投标文件时，应按照招标文件中对“暗标”评审的格式等相关要求进行编制，技术标文件、内容、文字均不得出现彩色文字、标识图形；不得出现任何标识或暗示投标单位名称、人员姓名等信息的徽标、文字、语句及其他任何不符合常规、有别于其它投标人的做法，不得出现涂改、行间插字或删除痕迹。

五、专家评审要求

采用“暗标”评审的项目，在评审技术标部分（施工组织设计等）时，评标委员会成员应按照相关法律法规和招标文件的规定对每一份投标文件进行客观、公正、独立的评审。投标文件违反技术暗标制作规则的，评标委员会应按照废标处理。

六、本通知自发布之日起30日后开始实施，试行期一年。请各有关单位按通知要求做好相关工作。

2022年6月1日

抄送：通辽市公共资源交易中心

附件：通住建市发〔2022〕11号关于房屋建筑和市政基础设施工程实施技术标暗标制评审（试行）的通知