问题一：今年我们在推进城市建设基础设施方面有哪些具体的工作？

2016年，市住建委将严格贯彻落实全市经济工作会议暨城市工作会议和市四届四次人代会精神，按照《政府工作报告》和市委、市政府部署的工作任务及创城工作要求，着力补短板、提质量、惠民生、促协调，积极开展城市基础设施、保障性安居工程等重点工程建设；大力实施“双城同创”工作，推动城市管理水平整体提升；研究出台房地产去库存政策措施，促进全市房地产平稳发展；深化城市管理体制改革，构建体制顺畅、责权统一、边界清晰、衔接有效的城市管理格局；加快推进城市立法工作，进一步完善城市管理法制保障体系，努力实现“十三五”规划住房城乡建设工作的良好开局。城市基础设施建设结合双城同创工作一并实施。

（一）城市基础设施建设。市主城区城市基础设施建设投资概算24.7亿元，已完成投资2.41亿元，2016年计划完成投资9.09亿元。

1、道路桥梁建设工程。总投资概算6.93亿元，已完成投资1.44亿元，2016年预计完成投资2.95亿元。具体包括：霍林河大街东段拓宽改造工程，新工一路建设工程，滨河大街建设工程，青龙山大街建设工程，叫来河大街下穿通霍铁路引道及排水工程，辽河大街东段建设工程，罕山大街建设工程，清河大街建设工程，交通路和西拉木伦大街过街人行天桥工程，哲里木桥栏杆加固工程，辽河右岸慢行系统建设，辽河南堤堤顶路改造工程，胜利北路北延工程，建国北路北延工程，新工二路建设工程，福利路建设工程，红光大桥建设工程，毛都大街建设工程，永安路建设工程，牧人雕塑公园东西路建设工程等20条街路建设工程，各项工程正在有序推进。

2、园林绿化景观建设。2016年市主城区园林绿化建设计划总投资2.22亿元，已完成投资0.73亿元，2016年计划投资1.39亿元。截至目前，已栽植树木36.05万株，其中乔木7.86万株，灌木28.19万株；栽植草花2.1万平方米，完成薰衣草花田育苗300万株、醉蝶花田育苗200万株。具体项目如下：

（1）辽河公园提升改造工程。包括园路续建完善、绿化加密、花田建设、文化雕塑等工程。目前加密工程已栽植树木4.98万株，其中乔木3.3万株，灌木1.68万株；园路完善工程正在进行施工图设计；薰衣草花田正在进行微地形整理和园路施工，已栽植榆树球1500株，增施农家肥4800立方米。

（2）东郊公园续建工程。改造原东郊垃圾场，面积18.18万平方米。工程已完成投资4678万元，计划2016年全部完工。

（3）森林公园激情音乐广场续建工程。在森林公园北部临红光大街建设激情音乐广场等，面积6万平方米。工程已完成投资1470万元，计划2016年全部完工。

（4）牧人雕塑公园续建工程。位于孝庄河北岸特色博物馆群中心地段，面积2.34万平方米，以牧人雕塑为主题，包括绿化、硬化等。工程已完成投资1146万元，计划2016年全部完工。

（5）西拉木伦公园提升改造工程。实施四个出口、人工湖景观、丁香园景观建设改造等工程目前已完成景观方案设计，正在进行施工设计。

（6）人民公园提升改造二期工程。计划实施园路提升改造、人工湖及绿化植物景观改造等工程。目前已完成栽植1.2万株，其中乔木6500株，灌木5500株。

（7）建国北路绿化工程。乌力吉牧仁大街（规划路）至老哈河大街（规划路）段绿化，目前已栽植乔木681株。

（8）成吉思汗大道绿化建设工程。4#街—辽河大街，长816米，宽100米，面积8.16万平方米，目前正在进行场地平整、挖树坑。

（9）辽河宾馆园内绿化提升改造工程。目前已栽植树木2334株，其中乔木704株，灌木1630株。

3、供热工程。

（1）通辽市集中供热五期工程。计划新建直径1200毫米供热主管网56.9千米，投资概算3.7亿元，2016年计划完成投资1.2亿元。该项目2014年已完成建国北路以东，沿辽河大街一公里管线施工，完成投资722万元。通过高市长带队与蒙东集团协调，确定项目实施主体为通辽热电公司，五期工程建设资金通过企业重组方式解决，目前热电公司已将企业重组方案上报国电投。

（2）供热管网互联互通工程。计划将万通铁南供热管网与热电公司供热管网相互连通，新建供热主管网近10公里，投资概算2500万元。目前设计工作已经完成，正在进行施工招标。

（3）供热管线跨辽河工程。新建直径1200毫米供热主管网1.2千米，横穿西辽河，投资概算3200万元，计划当年完工。目前，管线部分设计已经完成，已完成跨河水利招标，河堤加固部分正在进行设计，计划7月份开工。

（4）供热智能化一体化平台建设工作。开展供热智能化、一体化平台建设，开发多元化供热方式，投资概算650万元，计划当年完成。

（5）发电总厂热源改造工程。目前，主城区热电联产现有热源能力已经满负荷运行。今年，通辽发电总厂计划对60万机组继续实施节能技术改造，增加供热能力。通过高市长带队与蒙东集团协调，蒙东能源集团已将该项目列入今年建设计划，待停热后立即实施，确保采暖期前完工并投入使用，预计增加供热能力400万平方米。

建国片区供热管网工程由市土储中心实施，科尔沁区东片区供热工程由科尔沁区实施。

4、排水排污工程。

（1）通钱干渠危桥改造工程。计划对通钱干渠沿线消防队2号桥、5号桥进行改造，投资概算216万元。

（2）排水管理系统接入数字化城管系统工程，实现城市排水管理及雨季防涝监控、污水、雨水泵站管理等工作的数字化和信息化，投资概算180万元。

（3）主城区污水处理厂扩建工程。对桑德污水处理厂进行扩容，增加日处理能力5万吨，BOT模式运作，投资概算9994万元。目前已经完成可研、环评、设计、污水处理费审计等前期工作。

5、环卫工程。

（1）主城区生活垃圾无害化处理场工艺提升改造。由北京桑德集团投资进行垃圾焚烧发电工艺提升改造，最大限度的实现垃圾资源化、减量化处理。项目投资概算4.7亿元。目前正在编制可研、项目环境影响评价报告。

（2）主城区建筑垃圾消纳和资源化综合利用项目。建设规模为日处理建筑垃圾300吨，投资估算2000万元。目前，已完成项目建议书批复、规划选址意见、土地预审、节能评估工作，正在进行环评批复。

（3）主城区餐厨垃圾（含粪便处理）资源化综合利用项目。计划以BOT方式建设一座餐厨垃圾及粪便综合处理设施，建设规模为日处理餐厨垃圾60吨、日处理粪便40吨，投资估算7415万元。目前已完成项目选址工作，项目建议书和可研已编制完成，正在编制项目环境影响评价报告和项目节能评估报告。

（4）新城区生活垃圾及建筑垃圾填埋场建设。为解决新城区垃圾运输、处置问题，降低垃圾清运成本，计划以BOT方式在新城区建设一座生活垃圾及建筑垃圾填埋场，建设规模为日处理生活垃圾200吨、日处理建筑垃圾300吨，投资概算1.7亿元。目前正在积极协调市规划局、市土储中心、开发区进行选址工作，力争早日开工建设并投入使用。

6、地下综合管廊建设工程。结合管线更新、交通枢纽建设、地下空间开发，2016-2030年市主城区计划建设地下综合管廊70.3公里，投资概算50.21亿元。2016年计划建设综合管廊11.13公里，总投资概算2.63亿元，其中确保开工建设5.73公里，投资概算2650万元；根据征拆进度力争开工建设新工二路、团结路、南顺大街干线管廊5.4公里，投资概算23660万元。目前电力管廊工程正在组织进行树木移植。

7、停车场建设工程。这解决停车难问题，计划实施计划建设通辽大街沿河停车场、辽河南北岸停车场、铁路枢纽停车场（含地下）、胜利河及孝庄河沿岸停车场等20处停车场。计划总投资3亿元，拟进行市场化或PPP模式运作。目前，正在与市规划局组织编制停车场专项规划，待确定后进行市、区任务分解。目前基本确定的年内可建设的停车场14处，规划停车位1550个，投资估算1700万元；企业等其他资金投入的在建停车场2处（大象广场、阿利坦·银河湾），停车位550个。

（二）双城同创工作。市主城区城市基础设施维修改造投资概算5.6亿元，已完成投资0.72亿元，2016年计划完成投资4.58亿元。

1、既有道路改造工程。采用TIT、热再生技术对和平路、柳荫路等14条街路进行改造，计划当年完工。目前正在开展现场查勘，办理前期手续。

2、道路附属设施提升改造工程。对科尔沁大街、向阳大街、西拉木伦大街、红胜大街、滨河大街、福利路、平安路、民航路等街路的人行道和临街单位、小区出入口进行改造维修和无障碍通道建设，计划当年完工。目前正在开展现场查勘，办理前期手续。

3、园林绿化工程。柳荫西路绿化带建设工程目前清运垃圾土10500立方米，平地3万平方米，栽植乔木2860株；民航路、新工一路、建国北路等街路进行提升改造，目前已栽植树木6.11万株，其中乔木3100株，灌木5.81万株；南出口提升改造工程。现已完成土地平整，栽植树木1250株；辽河大街与保康路东北角楔地绿化工程目前清理土方600立方米；霍林河大街、胜利路和建国路树木栽植1.01万株，其中乔木7800株，灌木2300株；对18个街角游园进行补植密植，完成乔木栽植2863株；5处楔地绿化已栽植树木4.58万株，其中乔木350株，灌木4.54万株；主城区维护补植17.56万株，其中乔木1461株，灌木17.42万株，补植草花2.1万平方米。

4、老旧小区改造工程。计划改造老化供热管网分支20条以上，投资概算2200万元，设计招标工作已经完成，工程计划当年完工。45个老旧小区改造由科尔沁区、开发区组织实施。58幢土楼接热由市住建委和科尔沁区共同实施，其中市住建委负责换热站之前的主管网建设及既有换热站增容，施工线位现场已勘察完毕，目前正在进行设计招标工作。

5、污水管网翻建、改造工程。对35处老旧住宅小区污水管网、化粪池进行翻建，完成平安路、污水泵站进水口改造，目前已发布工程设计招标公告，办理前期手续。

6、雨水管网建设改造工程。实施主城区雨水管道疏通、断头连接以及城区街路低洼点收水井设置、雨水检查井改造工程；实施柳荫路、西拉木伦大街、新工一路、永安路立交桥雨水泵站出水管、民航路雨水集水渗透井，森林公园雨水蓄水，新城区雨水泵站及配套设施，通钱干渠清淤、培堤、新城区干渠清淤、通钱干渠盖板更换，目前已发布工程设计招标公告，同时办理前期手续。

7、主城区公厕建设工程。新建免费开放公厕50座，其中科尔沁区实施旱改水30座、开发区新建水冲式公厕10座、辽河公园建设公厕10座。计划当年完工。目前已完成选址、方案设计，待市政府确定后组织实施。

8、街路综合整治工程。霍林河大街综合整治目前正在进行平整场地、挖树坑，干渠盖板工作已进行一个月，完成工程量的60%。建国路、胜利路综合整治，目前已栽植竹柳2万余株。其他街路整治已完成和平路、科尔沁大街、滨河大街等街路乔木栽植1200株。

9、开展主城区户外牌匾集中整治行动。完成主城区广告牌匾专项规划，确定10段街区，对问题突出的户外牌匾进行专项集中整治。

10、市政亮化工程。对交通路、福利路、东顺路、和平路、中心大街、团结路、前进路等12条街路及30多条小街巷路灯进行改造。

问题2：建筑质量安全是一直人们关注的热点，我们在平时的工作中也接到过关于建筑质量问题的反映电话，而且在前不久的那次大风降雨也反映出来一些问题，比如我市部分新建小区外墙保温板被大风刮掉的情况，那么关于这一点我们是怎么做的，有哪些有效的监管措施么？

我市外墙保温是2007年开始实施的，主要应用在新建工程和既有居住建筑节能改造工程上，目前市场上使用的主要材料为模塑聚苯乙烯板、模塑挤塑聚苯乙烯板、岩棉板及保温浆料等。在监管方面，我们主要采取了以下措施：

一是对进入施工现场的保温材料进行复试检验，检验合格后才可以用在工程上；

二是在每年年初均举办全市建设工程质量安全管理培训班，对各参建单位的管理人员进行岗前培训，宣贯学习质量常见问题的控制措施等；

三是在外保温工程大面积施工前，要求施工单位先行制作施工样板，现场施工必须达到样本工程的标准；

四是在施工过程中由监理人员进行平行检验，监督执法人员对施工完成部分进行随机抽查。

问题3：的确，在我们中国，人们普遍有一种传统心理，觉得有了房子，才有家，很多市民辛苦了半辈子，花费大量积蓄去买房子，却发现楼房质量存在问题，有的甚至因为楼盘停工、烂尾等原因收不到房。那么对于这样的问题，咱们住建部门该如何帮助市民来维权呢？

房存在质量问题，绝大部分是质量通病问题。针对质量通病治理方面，我委已于2013年印发了《通辽市治理住宅工程质量通病技术措施》和《通辽市住宅工程质量常见问题治理工作实施方案》，施工过程中严格执行样板引路，将渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等影响使用功能方面的通病作为治理的重点，严格落实各项治理措施。同时，开展专项督查，重点检查专项治理工作开展情况，治理措施落实情况等。

当前房地产形势低迷，市场发展确实存在不健康的方面，有些实力不强的企业，由于盲目扩张开发规模，销售情况不好，银行贷款不予支持，造成企业资金链断裂，形成烂尾楼。为了维护购房者权益，作为行政主管部门，一方面我部门建议市民在选购住房时，优先考虑实力强、信誉好的企业，选择五证齐全的项目，并认真核对合同内容，谨防合同陷阱；另一方面我部门将一如既往的依法依规监管整肃房地产市场，运用资质监管、预售监管、诚信监管机制等手段，防止烂尾楼的出现，并且对于行政手段无法解决的问题，移交司法部门处理，全力保障购房者合法权益。

问题4：在前期采访中，有一个问题市民反映很多，就是咱们住建委的工作人员在对待市民的咨询态度非常不好，也非常不耐心，解答时存在推脱的情况，众所周知，住建部门的每一项工作都与人民群众息息相关，也代表政府形象，市民希望咱们住建部门能够真正把“三严三实”贯彻落实到城镇规划建设和管理的实践之中，真心诚意解决群众关切，全心全意为人民服务。

为确保政务服务窗口服务质量，我委对进驻政务服务中心的项目，全部实行“一站式”办结、网上审批工作机制。要求经办人员对办事企业和群众必须一次性主动告知其办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。对手续、材料不齐全的，必须一次性主动告知需要补充的所有手续和材料，并打印书面一次告知书，防止出现多次跑办现象。

同时，各服务窗口根据职能职责对承担办理的工作要在规定的时限内进行办理。对能够当场办结的事项，必须当场办结。任何窗口、任何人不得以任何理由推诿、拖延、扯皮。对存在窗口授权不充分、两头办理、超时限办理和窗口人员服务态度“冷横硬推”、空岗、脱岗等“门难进、脸难看、话难听、事难办”的突出问题，我委坚持零容忍态度，一经发现，对当事人依规依纪顶格处理，同时追究相关领导的责任。

问题5：家住科左中旗的包先生想了解一下今年咱们关于农村牧区危房改造方面有哪些新政策么，他听说因为地区不同，有的是开发商承建的彩钢房，有的是自建然后领取补贴，他想知道这方面咱们有没有相关的标准。

截至目前危房改造没有新政策。对于统建和自建，国家住建部、财政部、发改委《关于做好2015年农村危房改造工作的通知》中明确规定，拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

危房改造补助资金由各旗县区财政局统一发放。发放方式根据改造方式不同采取不同的发放方式。农户自建的房屋旗县级财政局采取一卡通的方式发放到户；由苏木乡镇政府或者嘎查村统一组织包工包料建设的，改造户和施工企业签订用补助资金偿还工程款的，由苏木乡镇政府和嘎查村把关做好手续后，旗县级财政局可以将危房改造补助资金直接拨付给施工企业。

问题6：市民杨先生反映说，我市道路两侧的路肩，也就是我们通常说的马路牙子，有没有一个规范的高度标准，现在我市汽车保有量不断增加，相信很多车主都有过停车时被路肩刮底盘的情况，杨先生想了解一下以后我们住建部门能不能注意一下这方面的情况，合理设置路肩高度。

我市主城区城市道路侧石（马路牙）安装高度较高现象多为2008年以前设计施工，当时要求是禁止车辆占用人行道。近年来私家车不断增加，为解决停车难问题，现允许车辆在路边或人行道上临时停放，随着旧路翻修改造，侧石安装高度减小，一般为10——15厘米，路边停车问题会逐步得到改善。

问题7：市民何先生反映说，去年铁南昆都仑大街的路面情况得到了有效的改善，但是最近他在经过的时候发现，昆都仑大街西侧的路面又出现了破损的现象，有几处路面还出现了隆起，路面质量令人担忧，也存在交通隐患，希望能够得到住建部门的关注。

2014年，市政府通过沥青就地热再生技术对昆都仑大街路面进行了修复。该技术是对道路面层沥青混凝土进行再生处理，达到增加沥青使用寿命的目的。昆都仑大街的永安路西侧部分路面出现隆起的现象是由于道路基层强度不足，未形成板体，受到车辆荷载后引起的沥青混凝土变形现象。我们将采取加固基层等措施对这几处隆起的地面进行彻底修复。

问题8：说到这个问题，我们在平时也经常接到关于路面质量的反映电话，比如霍林河大街零公里以东以及福利路霍林河大街以北方向，都长期存在着不同程度的破损，其他地区还有塌陷的情况，那么针对市民反映的这些问题，我们是如何计划解决的呢？

霍林河大街零公里以东正在进行霍林河大街道路改造工程施工。由于征拆工作难度大，完成的时间较晚，致使道路施工阻力很大，因此迟迟未竣工通车。因为霍林河大街东段要保证通行，只能半幅封路施工。针对征拆当中遇到的实际困难，经市政府研究，对部分路段的工程设计进行了调整，已基本具备了施工条件。我们将在年内完成霍林河大街道路改造工程。

福利路的霍林河大街以北道路由于近年铺设大热管道和雨水应急管道而连续破路施工，影响了道路正常通行。我们将在各项管道铺设完成后对道路进行整体维修。

问题9：市民反映说亲水人家东侧有一条柳荫路，一直没有安装路灯，晚上出行特别不方便，希望相关部门能够改善这个情况。

亲水人家小区东侧柳阴路于2015年春季已安装路灯，市民反映的情况应该是小区南北两则的道路，即莫力庙大街和舍力虎大街，当时属开发区管辖范围，建设单位为新城区建设指挥部，由于原道路没有设计安装路灯，因此至今这两条道路无照明设施，导致此路段黑暗，给市民出行带来不便，j我们将协调相关部门对此路段进行路灯安装。

问题10：科区木里图的王先生想咨询，今年咱们农村危土房还有没有免费更换门窗的政策呢？

危房改造政策中没有此项政策。免费更换门窗是当地政府实施的政策，没有列入到危房改造当中。

问题11：保障性住房安居工程建设一直以来都是市民群众普遍关心的一个问题，那么，今年我们市住建委在保障性住房建设方面有哪些新的举措和建设计划呢？

2016年全市计划改造城市棚户区12445户，改造工作采取征拆改造和综合整治相结合的方式，安置工作以购买存量房源安置和货币补偿为重点，新建安置住房为辅助。搭建政府购买棚改服务平台，全力争取并充分利用政策性银行贷款，推进货币化安置工作，并以此减少商品住宅库存。

问题12：一直以来，通辽市医院东侧大市场经营海鲜产品的商家就非常多，这些商家经常会把污水倒在门前，弄得满街都是，夏天污水横流泥泞，冬天就会结成冰面，影响行人出行，希望相关部门能够对这里进行一下治理。

大市场是通辽市城区鲜活农产品的主要市场，室内经营鲜活农产品的商铺众多，向阳大街（永安路至平安路段）紧邻大市场北门两侧亦有大量店外经营鲜活农产品的商铺。这些商铺在进货、出售、贮藏过程中产生大量污水，由于大市场内排水设施老旧，经营商户图一时之便，将这些污水随意倾倒在道路两侧，对周边环境一度造成严重影响。2012年科尔沁区在进行巷路改造时，对向阳大街路面进行了翻建，并设置了几口污水井，在很大程度上缓解了这个问题。由于这些随意倾倒污水行为具有不确定性，大市场的排水设施又相对比较老旧，因此这一问题还时有发生。按照《关于主城区城市建设管理职能调整及相关机构设置问题的通知》要求，在2014年主城区店外经营管理已交由科尔沁区、开发区城管部门负责，我委会进一步督促协调科区城管部门加强大市场店外经营管理，加大对经营商户随意倾倒污水的查处力度。