年初以来，面对错综复杂的外部环境，通辽市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济，铆足干劲促发展，持续推进《通辽市促进服务业高质量发展三年攻坚行动的实施意见》，为推动服务业转型突破、提质增效，加快补齐服务业发展短板指明了方向。但从总体发展来看，支柱行业拉动能力不强、企业经营效益下滑、吸纳就业人员能力减弱等问题仍需关注，实现高质量发展任重而道远。
一、总体运行情况
截至4月底，全市共有141户（5户保留同期数）规模以上服务业企业，实现营业收入386964.3万元，同比下降0.2%，降幅较上月收窄3.8个百分点。从盈利情况看，实现利润总额29882.9万元，同比下降35.5%；从税收情况看，实现税金及附加1638.9万元，同比增长14.3%；应交增值税6146.7万元，同比增长5.4%。
分行业看，截至4月底，全市规模以上服务业九个行业门类中，两个行业门类营业收入呈增长态势。其中，租赁和商务服务业对全部规模以上服务业贡献明显，营业收入同比增长7.5%，上拉全市规模以上服务业营业收入增速0.9个百分点（详见表一）。
分地区看，截至4月底，全市九个旗县市区中，五个旗县市区营业收入呈增长态势。其中，科尔沁区、开发区和扎鲁特旗营业收入总量占比较大，分别占全市规模以上服务业营业收入的31.7%、20.5%和15.7%；科左后旗营业收入增速较高，同比增长151.7%（详见表二）。
二、行业运行特点
（一）重点行业增长态势显著
随着整体经济增长，居民收入水平提高，消费能力增强，对各类服务的需求增加，重点行业收入增长态势显著。截至4月底，参与核算的重点行业共实现营业收入255920.5万元，同比增长10.4%，增幅较上月提升2.7个百分点，上拉全部规模以上服务业营业收入6.2个百分点，其中，装卸搬运和仓储业拉动作用最为显著，上拉重点行业营业收入增速10.6个百分点，上拉全部规模以上服务业营业收入增速6.4个百分点。
（二）租赁和商务服务业拉动势头强劲
租赁和商务服务业作为参与GDP核算的重点行业之一，企业数量占全部规模以上服务业的22.7%。截至4月底，全市规模以上租赁和商务服务业实现营业收入50604.5万元，占全部规模以上服务业营业收入的比重为13.1%，同比增长7.5%，高于规模以上服务业营业收入增速7.7个百分点，上拉全市规模以上服务业营业收入增速0.9个百分点，自2025年开年以来，连续三个月实现营业收入正增长。
（三）居民服务、修理和其他服务业保持平稳增势
居民服务业作为与民众生活紧密相连的重要领域，不仅能提升居民生活质量，维护社会公平稳定，促进经济增长，更是城市现代化的重要体现。截至4月底，全市规模以上居民服务、修理和其他服务业实现营业收入1629.2万元，同比增长17.7%，上拉全部规模以上服务业营业收入增速0.1个百分点。其中，居民服务业实现营业收入561.4万元，同比增长14.3%，其他服务业实现营业收入1067.8万元，同比增长19.6%，自2025年开年以来，连续三个月实现营业收入正增长。
三、存在突出问题
（一）传统行业收入下降明显
全市规模以上服务业中，部分传统行业营业收入下降明显，截至4月底，全市交通运输、仓储和邮政业实现营业收入211968.9万元，占全部规模以上服务业营业收入的54.8%，同比下降0.4个百分点，下拉全部规模以上服务业营业收入增速0.2个百分点，其中，铁路运输业企业受上级总包物流业务转移，业务量大幅缩减，营业收入同比下降49.2%；邮政业企业因部分项目款项未入账及业务量减少等原因，营业收入同比下降15.9%。
（二）信息传输服务业发展动力不足
信息传输、软件和信息技术服务业作为高新技术产业的重要组成部分，受软件和信息技术服务业企业项目款结算不及时及市场缩减等原因的影响下，发展动力呈现滞缓态势。截至4月底，软件和信息技术服务业实现营业收入841.6万元，同比下降58.6%，下拉全部规模以上服务业营业收入增速0.3个百分点。
（三）部分行业经营压力较大
受市场需求收缩、成本攀升等多重因素叠加影响，部分行业经营压力较大，发展动能不足。截至4月底，全市规模以上服务业资产负债率为65.7%，高于正常区间(40%-60%)。其中，邮政业资产负债率127.3%；公共设施管理业资产负债率121.6%；体育业资产负债率104.9%，上述三个行业资产负债率分别高于全市规模以上服务业资产负债率平均水平61.6%、55.7%和39.2%，均远高于正常区间。资产负债率过高反映出当前企业债务偿还压力大且在一定程度上财务风险较高。
四、相关对策建议
（一）统筹资源协同发力，推动产业转型破局
各地和各行业主管部门要积极引导传统产业转型升级，通过发展整合优势资源，逐步优化服务业供给结构，提升服务业层次和竞争力。同时，加快推进全市相对薄弱的居民服务、旅游、文化、娱乐等现代服务业行业建设，积极培育新产业、新模式等服务业新业态，下功夫培育一批有发展潜力的龙头企业，全力打造服务业发展新动能新优势，提升服务业整体竞争能力。
（二）多维赋能创新驱动，激活信息产业动能
政策层面，通过设立专项研发基金，鼓励企业与高校、科研院所共建实验室等方式，集中攻关核心技术；人才层面，实施高端人才引进计划，配套补贴与项目扶持，推动职业院校开设人工智能、云计算等前沿课程，定向培养复合型人才；生态层面，搭建产学研用协同平台加速成果转化，完善数据要素流通机制，促进大中小企业融通发展，同时建立行业供需对接机制，以数据价值释放带动产业升级，全方位激活行业发展新动能。
（三）构建多元举措体系，释放降本增效红利
针对营业成本高压缩利润空间的现状，建议构建“政策+技术+金融”三维降本体系。在政策方面，精准落实税收减免政策，对商务服务业、铁路运输等利润下滑明显的行业，给予阶梯式增值税返还；在技术层面，设立“数字化转型专项基金”，支持企业引入智能管理系统，从而降低运营成本。在金融层面，推动银企对接常态化，开发供应链金融产品，降低企业平均融资成本，切实助力企业提升盈利水平。