各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局，有关企事业单位：
按照2022年优化营商环境工作部署，经市人民政府同意，现就我市开展涉企规范性文件清理工作有关事项通知如下：
一、清理范围
各级人民政府及其部门现行有效的涉企规范性文件。
二、清理重点
1. 是否超越权限制定规范性文件；
2. 是否与上位法和国家方针政策相抵触；
3. 所依据的上位法（文件）是否继续有效；
4. 主要内容是否被新的规范性文件涵盖；
5. 有无在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的规定；
6. 有无强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动，或者借前述活动向市场主体收费或者变相收费的规定；
7. 有无变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可的规定；
8. 制定与市场主体生产经营活动密切相关规范性文件时，是否听取市场主体、行业协会商会的意见；
9. 有无规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项的情况；
10. 是否有排除和限制公平竞争内容的措施；
11. 是否违法干预和影响市场主体正常生产经营活动；
12. 有无违法设置市场准入和退出条件的规定；
13. 有无其他减损市场主体合法权益或增加市场主体义务的内容。
三、清理要求
（一）对内容符合法律、法规、规章以及上位规范性文件的，仍适应当前经济社会发展需要的，应当宣布继续有效。
（二）对作为依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件废止的；存在违法约束行为的；不适应经济社会发展需要的，应当宣布废止。
（三）对名称冠以“暂行”“试行”的规范性文件施行已满2年的，或者已过适用期的；调整对象已经消失或者管理方式已经改变的；规定的事项任务已经完成，实际上已经失效的；作为依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件已经被宣布失效的应当宣布失效。
（四）坚持“谁制定，谁清理”的原则，规范性文件清理工作由其制定机关负责组织清理。部门联合制发和涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；因机构改革等原因，制定部门被撤销、分立、合并以及职能转移的规范性文件，由继续行使其职权的部门单位负责清理。
（五）无法律法规授权的事业单位和企业原则上不属于规范性文件制定主体，如有正在实施的规范性文件，请在此次清理中自行废止并报告上级行政主管部门；
（六）以市政府、市政府办公室名义制发的规范性文件（详见附件1）由起草部门提出清理建议和理由，填写《涉企规范性文件清理建议表》（详见附件2），经主要负责人签字并加盖公章后，于2022年3月11日前报送市司法局（行政中心1号楼205室）。市司法局对报送的清理意见进行汇总、梳理后，形成规范性文件继续有效、废止、失效的处理意见，报市政府。
（七）各地、各部门按照法定程序自行清理，于2022年4月1日前向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录，并于2022年4月30日前，将清理报告及涉企规范性文件清理工作情况统计表（附件3）、涉企规范性文件清理目录（附件4）报市司法局。
联系人：李雨轩，联系电话：04758835461，电子邮箱：15215056565@163.com。
附件：1. 以市政府、政府办名义制发的规范性文件目录
2. 以市政府、政府办名义制发的规范性文件清理建议表
3. 涉企规范性文件清理工作情况统计表
4. 涉企规范性文件清理目录
2022年2月26日
（此件公开发布）
附件1
以市政府、政府办名义制发的规范性文件目录
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序号 |
发文机关 |
文件名称 |
文 号 |
起草部门 |
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1 |
市政府 |
关于印发通辽市行政事业单位国有资产管理办法的通知 |
通政发 〔2012〕8号 |
市财政局 |
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2 |
市政府 |
关于印发通辽市公共机构节能管理办法的通知 |
通政发 〔2013〕51号 |
市政府机关事务管理局 |
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3 |
市政府办 |
关于印发通辽市财政支农支牧专项资金监督管理办法的通知 |
通政办发 〔2013〕47号 |
市财政局 |
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4 |
市政府办 |
关于印发通辽市劳动竞赛奖励办法的通知 |
通政办发 〔2013〕48号 |
市总工会 |
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5 |
市政府 |
关于印发通辽市城镇职工生育保险管理办法的通知 |
通政发 〔2014〕141号 |
市医保局 |
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6 |
市政府 |
关于印发通辽市城镇职工医疗保险管理办法的通知 |
通政发 〔2014〕142号 |
市医保局 |
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7 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市行政机关、参照公务员法管理的事业单位、社会团体纳入工伤保险统筹范围》的通知 |
通政字 〔2015〕9号 |
市人社局 |
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8 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于进一步加强全市产品质量监督工作的实施意见 |
通政办字 〔2015〕229号 |
市市场局 |
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9 |
市政府 |
通辽市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见 |
通政字 〔2015〕17号 |
市金融办 |
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10 |
市政府 |
通辽市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见 |
通政字 〔2015〕31号 |
市民政局 |
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11 |
市政府 |
通辽市人民政府关于进一步加强审计工作的意见 |
通政发 〔2015〕35号 |
市审计局 |
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12 |
市政府 |
通辽市人民政府关于加强地下水管理和保护工作的通知 |
通政字 〔2015〕50号 |
市水务局 |
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13 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市实行最严格水资源管理制度考核办法》的通知 |
通政办发 〔2015〕36号 |
市水务局 |
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14 |
市政府 |
通辽市人民政府关于加快医疗废物集中处置设施建设的通知 |
通政字 〔2015〕115号 |
市卫健委 |
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15 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于进一步加强农村牧区秸秆管理的通知 |
通政办字 〔2015〕209号 |
市农牧局 |
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16 |
市政府 |
通辽市人民政府关于实行中期财政规划管理的实施意见 |
通政发 〔2015〕110号 |
市财政局 |
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17 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市临时救助实施办法》的通知 |
通政办发 〔2015〕65号 |
市民政局 |
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18 |
市政府 |
通辽市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见 |
通政字 〔2015〕147号 |
市教育局 |
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19 |
市政府 |
通辽市人民政府关于全面建立最低生活保障对象认定综合指标体系的实施意见 |
通政字 〔2015〕173号 |
市民政局 |
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20 |
市政府 |
通辽市人民政府关于进一步完善城乡救助体系的实施意见 |
通政字 〔2015〕176号 |
市民政局 |
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21 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市困难居民医疗救助实施办法》的通知 |
通政字 〔2015〕162号 |
市民政局 |
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22 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市社会救助实施办法》的通知 |
通政字 〔2015〕183号 |
市民政局 |
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23 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于推进全市农村牧区产权流转交易市场建设的实施意见 |
通政办发 〔2016〕13号 |
市农牧局 |
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24 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于落实支持小额贷款公司持续健康发展加强金融服务工作的意见 |
通政办字 〔2016〕33号 |
市金融办 |
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25 |
市政府 |
通辽市人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见 |
通政发 〔2016〕21号 |
市民政局 |
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26 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于进一步做好大学生生源地信用助学贷款工作的通知 |
通政办字 〔2016〕81号 |
市教育局 |
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27 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市处理房产遗留项目办证问题实施方案》的通知 |
通政字 〔2016〕55号 |
市自然资源局 |
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28 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于印发进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案的通知 |
通政办发 〔2016〕24号 |
市教育局 市财政局 |
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29 |
市政府 |
通辽市人民政府关于全面落实粮食安全市长责任制的实施意见 |
通政发 〔2016〕35号 |
市发改委 |
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30 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市“美丽乡村”产业基金管理办法》的通知 |
通政办字 〔2016〕62号 |
市财政局 |
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31 |
市政府 |
通辽市人民政府、中国人民解放军内蒙古自治区通辽军分区关于印发《通辽市军人随军家属就业安置实施办法》的通知 |
通政发 〔2016〕50号 |
市退役军人 事务局 |
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32 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的通知 |
通政办字 〔2016〕141号 |
市卫健委 |
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33 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市本级政府投资建设的保障性住房及配套设施后期维修管理细则》的通知 |
通政办字 〔2016〕113号 |
市住建局 |
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34 |
市政府 |
通辽市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见 |
通政发 〔2016〕36号 |
市公安局 |
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35 |
市政府 |
通辽市人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见 |
通政发 〔2016〕117号 |
市商务局 |
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36 |
市政府 |
通辽市人民政府印发《关于促进快递业发展的实施方案》的通知 |
通政发 〔2016〕118号 |
市邮政管理局 |
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37 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅 关于印发《通辽市企业信用信息公示系统部门信息公示与共享工作实施意见》的通知 |
通政办字 〔2016〕301号 |
市市场局 |
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38 |
市政府 |
通辽市人民政府关于促进外贸回稳向好的实施意见 |
通政字 〔2016〕195号 |
市商务局 |
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39 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市公立医院绩效考核办法》的通知 |
通政办字 〔2016〕416号 |
市卫健委 |
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40 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市机关事业单位工作人员医疗补助管理办法的通知 |
通政办发 〔2016〕58号 |
市医保局 |
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41 |
市政府 |
通辽市人民政府关于调整通辽市城镇职工基本医疗保险有关政策的通知 |
通政发 〔2016〕138号 |
市医保局 |
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42 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市主城区城市亮化管理实施办法》的通知 |
通政办字 〔2016〕310号 |
市住建局 |
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43 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于进一步加强微型消防站建设的指导意见 |
通政办字 〔2016〕381号 |
市公安局 |
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44 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市贯彻落实内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定的实施细则》的通知 |
通政发 〔2016〕146号 |
市发改委 |
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45 |
市政府 |
通辽市人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见 |
通政发 〔2016〕148号 |
市卫健委 |
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46 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市主城区国有建设用地使用权供应集体决策细则》的通知 |
通政办字 〔2017〕7号 |
市自然资源局 |
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47 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于贫困旗县统筹使用财政涉农涉牧项目资金试点工作的实施意见》的实施意见 |
通政办发 〔2017〕9号 |
市扶贫办 |
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48 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于印发《对全市建档立卡贫困家庭在校生实行就学补助的具体意见》的通知 |
通政办字 〔2017〕75号 |
市教育局 |
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49 |
市政府办 |
通辽市政府办公厅关于印发《通辽市农村牧区义务教育学生营养改善计划自治区试点工作实施方案》的通知 |
通政办字 〔2017〕104号 |
市教育局 |
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50 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于进一步规范通信铁塔建设工作的通知 |
通政办字 〔2017〕77号 |
市铁塔公司 |
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51 |
市政府办 |
通辽市政府办公厅关于印发《通辽市农业水价综合改革实施方案》的通知 |
通政办字 〔2017〕200号 |
市水务局 |
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52 |
市政府 |
通辽市人民政府关于公布文件清理目录的通知 |
通政字 〔2017〕164号 |
市政府办 |
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53 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《<通辽市处理房产遗留项目办证问题实施方案>的补充方案》的通知 |
通政字 〔2017〕146号 |
市自然资源局 |
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54 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市人民政府工作规则》的通知 |
通政发 〔2017〕87号 |
市政府办 |
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55 |
市政府办 |
通辽市政府办公厅关于印发《通辽市校外学生小饭桌食品安全管理办法》的通知 |
通政办字 〔2017〕255号 |
市市场局 |
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56 |
市政府办 |
通辽市政府办公厅关于印发《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》的通知 |
通政办字 〔2017〕246号 |
市发改委 |
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57 |
市政府办 |
通辽市政府办公厅关于印发《关于加快推进残疾人小康进程的实施方案》的通知 |
通政办字 〔2017〕239号 |
市残联 |
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58 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公厅关于重新印发《通辽市关于解决贫困人口因病致贫问题的补充意见》的通知 |
通政办字 〔2017〕67号 |
市卫健委 |
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59 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见 |
通政办发 〔2017〕35号 |
市民政局 |
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60 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的实施方案》的通知 |
通政办字 〔2017〕323号 |
市发改委 |
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61 |
市政府 |
通辽市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见 |
通政发 〔2017〕119号 |
市民政局 |
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62 |
市政府 |
通辽市人民政府关于全面建立最低生活保障对象认定综合指标体系实施意见的补充通知 |
通政字 〔2017〕83号 |
市民政局 |
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63 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市发展装配式建筑实施方案》的通知 |
通政办字 〔2017〕326号 |
市住建局 |
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64 |
市政府 |
通辽市人民政府关于推进土地资源节约集约利用的实施意见 |
通政发 〔2018〕19号 |
市自然资源局 |
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65 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案》的通知 |
通政办字 〔2018〕59号 |
市医保局 |
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66 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市深化投融资体制改革工作方案》的通知 |
通政办字 〔2018〕72号 |
市发改委 |
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67 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》的通知 |
通政办发 〔2018〕10号 |
市卫健委 |
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68 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施方案》的通知 |
通政办发 〔2018〕12号 |
市民政局 |
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69 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市国民营养计划（2017-2030年）实施方案》的通知 |
通政办字 〔2018〕112号 |
市卫健委 |
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70 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于进一步加强地方政府举债融资行为管理的通知 |
通政办字 〔2018〕96号 |
市财政局 |
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71 |
市政府 |
通辽市人民政府关于防范政府债务风险，进一步加强政府投资项目审批前置条件管理的通知 |
通政字 〔2018〕50号 |
市财政局 |
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72 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市公共场所禁止吸烟管理办法》的通知 |
通政字 〔2018〕124号 |
市卫健委 |
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73 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市中心城区公共租赁住房租赁补贴实施细则》的通知 |
通政办发 〔2018〕22号 |
市住建局 |
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74 |
市政府 |
通辽市人民政府关于加强森林资源保护管理工作的通知 |
通政发 〔2018〕90号 |
市林草局 |
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75 |
市政府 |
通辽市人民政府关于公布文件清理目录的通知 |
通政发 〔2018〕94号 |
市政府办 |
|
76 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市推进电子商务与快递物流协同发展的实施方案》的通知 |
通政办字 〔2018〕177号 |
市商务局 |
|
77 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于促进建筑业持续健康发展的实施意见 |
通政办发 〔2018〕26号 |
市住建局 |
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78 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市现代医院管理制度实施方案》的通知 |
通政办字 〔2018〕171号 |
市卫健委 |
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79 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《进一步完善向社会力量购买公共文化服务工作实施意见》的通知 |
通政办字 〔2018〕184号 |
市文旅局 |
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80 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市国有土地上房屋征收与补偿办法》的通知 |
通政字 〔2018〕176号 |
市住建局 |
|
81 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市深化“放管服”改革推进审批服务便民化实施意见》的通知 |
通政办发 〔2018〕30号 |
市政府办 |
|
82 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市本级国有资本经营预算管理办法》的通知 |
通政办字 〔2019〕20号 |
市财政局 |
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83 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市自然保护区内矿业权退出补偿办法》的通知 |
通政发 〔2019〕77号 |
市自然资源局 |
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84 |
市政府 |
通辽市人民政府关于公布文件清理目录的通知 |
通政发 〔2019〕144号 |
市司法局 |
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85 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《促进全市工业园区高质量发展的指导意见》的通知 |
通政发 〔2020〕36号 |
市工信局 |
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86 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市消防救援队伍人员优待实施意见》的通知 |
通政办字 〔2020〕36号 |
市应急局 |
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87 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《关于支持保障流动商贩经营促进地摊经济发展的指导意见》的通知 |
通政办字 〔2020〕40号 |
市市监局 |
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88 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于进一步加强禁牧封育工作的通知 |
通政办字 〔2020〕46号 |
市农牧局 |
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89 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市文化旅游产业融合发展扶持奖励办法（试行）》的通知 |
通政办字 〔2020〕49号 |
市文旅局 |
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90 |
市政府 |
通辽市人民政府关于废止和宣布失效一批文件的决定 |
通政发 〔2020〕58号 |
市司法局 |
|
91 |
市政府 |
通辽市人民政府关于废止和宣布失效涉及煤炭资源领域文件的决定 |
通政发 〔2020〕69号 |
市司法局 |
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92 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市招商引资优惠政策》的通知 |
通政办字 〔2020〕67号 |
市区域经济 合作局 |
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93 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市基本公共服务领域市与旗县市区共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》的通知 |
通政发 〔2020〕78号 |
市财政局 |
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94 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市市级财政专项资金管理办法》的通知 |
通政办字 〔2020〕87号 |
市财政局 |
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95 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市银行业金融机构支持地方经济发展评价激励暂行办法》的通知 |
通政办发 〔2020〕16号 |
市金融办 |
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96 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于转发《通辽市教育局关于严格规范中小学校招生入学管理工作指导意见》的通知 |
通政办字 〔2020〕27号 |
市教育局 |
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97 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《关于加强容积率、建筑高度等指标控制全面提升中心城区城市品质的暂行办法》的通知 |
通政字 〔2021〕11号 |
市自然资源局 |
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98 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市促进奶业振兴的 具体措施》的通知 |
通政办发 〔2021〕5号 |
市农牧局 |
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99 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市政府投资项目库管理暂行办法》的通知 |
通政办字 2021〕20号 |
市财政局 |
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100 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发《关于推进科技支持农牧业发展的实施意见》的通知 |
通政办字 〔2021〕21号 |
市农牧局 |
|
101 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发加强全市煤田（煤矿）火区和采空区灾害治理实施方案的通知 |
通政字 〔2021〕38号 |
市能源局 |
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102 |
市政府 |
通辽市人民政府关于《通辽市金融财政进一步支持牛产业发展的若干政策》的通知 |
通政字 〔2021〕54号 |
市金融办 |
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103 |
市政府 |
通辽市人民政府关于公布文件清理目录的通知 |
通政发 〔2021〕51号 |
市司法局 |
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104 |
市政府办 |
通辽市人民政府办公室关于印发通辽市招标投标监督管理和投诉处理办法的通知 |
通政办发 〔2021〕16号 |
市发改委 |
|
105 |
市政府 |
通辽市人民政府关于印发《通辽市深入落实“科技兴蒙”行动促进科技创新发展的若干政策措施》的通知 |
通政发 〔2021〕91号 |
市科技局 |
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106 |
市政府 |
通辽市人民政府关于加快风电装备制造基地的意见 |
通政发 〔2021〕101号 |
市能源局 |
附件2
以市政府、市政府办名义制发的规范性文件清理建议表
报送机关（盖章）： 报送日期：
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序号 |
文件名称 |
文号 |
是否涉企 |
对应权责事项 |
具体规定 |
清理建议 |
清理依据 |
备注 |
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联系人: 联系方式：
注：1. 序号处请填写该文件在附件1中所对应的序号；
2. 请用A3纸打印此表格，并用五号宋体填写；
3. 清理理由可参照清理要求（一）至（三）填写；
4. 不是涉企规范性文件的原则上不需要填写“具体规定”、“清理建议”和“清理依据”，确需清理的，可填写“清理建议”和“清理依据”。
附件3
涉企规范性文件清理工作情况统计表
报送机关（盖章）： 报送日期：
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清理总数（件） |
其中： | |||
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继续有效（件） |
废止（件） |
宣布失效（件） | ||
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总计（件） |
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旗县级人民政府 |
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旗县级部门 |
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苏木乡镇人民政府 |
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联系人: 联系方式：
附件4
涉企规范性文件清理目录
报送机关（盖章）： 报送日期：
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序号 |
文件名称 |
文号 |
施行日期 |
有效期至 |
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（一）继续有效规范性文件目录（ 件） | ||||
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（二）废止的规范性文件目录（ 件） | ||||
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（三）宣布失效的规范性文件目录（ 件） | ||||
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联系人: 联系方式：