通政办字〔2022〕57号

通辽市人民政府办公室

关于印发通辽市“局长走流程”工作

实施意见的通知

各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局：

经市人民政府同意，现将《通辽市“局长走流程”工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2022年4月28日

（此件公开发布）

通辽市“局长走流程”工作实施意见

为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，推动全市“优化营商环境攻坚年”工作任务有效落实，全面优化服务流程，打通服务“堵点”“难点”，提升服务质效，结合工作实际，制定本实施意见。

一、总体目标

坚持以人民为中心的发展思想，在市旗两级各部门单位深入开展“局长走流程”活动，以推进政务服务标准化、规范化、便利化为工作主线，以完善优化制度环境和政治生态环境为根本，以坐堂办理、流程体验、跟踪执法、企业座谈为载体，以部门内部会议、部门联席会议和政府统筹会议会商为路径，以任务落实和目标实现为衡量标准，着力推动流程再造，集中修订完善一批制度，持续转变干部作风，着力解决企业和群众办事过程中遇到的服务流程不通不优、服务指南不懂不细、服务体验不好不顺等反映强烈的“痛点”“难点”“堵点”问题，扎实做好优化政务服务“最后一公里”工作，为打好优化营商环境翻身仗，服务全市高质量发展提供保障。

二、实施主体及时间

市旗两级各部门单位主要领导，重点是各窗口部门单位、各行政执法部门和承担公共服务职能的部门单位主要领导。

原则上每季度开展一次，各地各部门要结合本地区本部门职能或本领域重点工作针对性开展“走流程”工作。

三、实施事项

（一）行政审批和公共服务高频事项。

（二）行政执法事项。

（三）非窗口重要服务事项。

四、实施方式

（一）坐堂办理。各部门单位主要领导以审批人身份坐窗口，深入政务服务大厅直接受理审批服务事项，为企业办事人员和群众提供全流程面对面服务，从中发现流程不优、运转不畅等问题。

（二）流程体验。各部门单位主要领导以办事人身份办理业务，采取线上线下全流程办理体验，充分体验企业和群众办事感受，从中发现办事不便、效率不高等问题。

（三）跟踪执法。各部门单位主要领导以办案人员身份跟踪执法，采取与本部门单位行政执法人员共同踏查现场、开展执法检查、审理案件等形式，实地了解执法各环节工作，从中发现执法不规范、不公正等问题。

（四）企业座谈。各部门单位主要领导召集相关企业，以企业座谈会的方式征集办理流程、办理环节、办理时限、要件数量、跑动次数、服务态度等方面的存在问题及改进建议。

五、实施重点

各地各部门要重点聚焦营商环境20项考核指标、聚焦自治区3.0行动方案、聚焦通辽市优化营商环境攻坚年实施方案等目标任务要求，从政务服务咨询、受理、办理、反馈、查询等线上线下全流程入手，从查询所办事项有关信息为起始，包括电话咨询、现场咨询，了解应该去哪里办、准备哪些材料，自己动手准备材料、填写表格、排队办理，直到窗口正式受理、拿到结果，全程体验企业和群众办事能否问明白、跑明白、办明白。

（一）办事流程。重点体验办事所需材料、所需要件数量、办理时限、办理环节、跑动次数和网上办事等要素，是否操作简便、合理优化，有无提升空间。

（二）配套服务。重点体验热线服务、网上查询、咨询引导、服务指南、办事秩序、首问负责、一次性告知、表格设置、自助办理和投诉监督等要素，看是否简明易懂、利民便民，研究如何改进服务。

（三）证明材料。重点体验证明依据、设置必要和证明获得，看有无奇葩证明、循环证明、重复证明，研究如何通过信息共享简化证明。

（四）行政执法。重点体验监管检查、调查取证、申辩听证、裁量决定、执行监督等执法程序，看执法过程全记录、执法规范落实情况，研究如何规范执法工作。

各地各部门要通过开展“局长走流程”活动，将发现的问题和企业群众诉求及时形成问题清单（见附件），为全面解决存在问题奠定基础。

六、实施路径

（一）召开部门党组（党委）会解决问题。“局长走流程”结束后，各地各部门要第一时间召开局党组（党委）会，对照问题清单逐项研究剖析问题原因，制定解决措施，能够立行立改的，要立即整改；需要持续推进的，要制定整改方案，明确整改措施和完成时限，限期整改。

（二）召开部门联席会议解决问题。涉及多个部门协调解决的问题，由发现问题的牵头部门组织相关部门召开联席会议，共同研究解决措施并限期整改解决。

（三）召开政府统筹会解决问题。经部门党组（党委）会议及部门联席会议研究仍难以解决的问题，由发现问题的牵头部门提请本级政府召开专题会议研究，并形成会议纪要，确保工作落实。

七、组织保障

（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视“局长走流程”活动，主要领导亲自抓好部署落实，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持高频事项、堵点事项必须“走”，自上而下传导压力，压实责任，各部门单位要加强协调配合，形成横向到边、纵向到底、条块结合、上下一体的工作合力，为全面落实“局长走流程”工作提供组织保障。

（二）加强跟踪落实。各地各部门对“走流程”发现的问题和企业群众诉求清单，要建立整改台账，整改一个销号一个；需部门协调解决的，相关部门要进行联席会商，明确整改时限和步骤，限期整改到位；需要建章立制的，及时研究制定有针对性、可操作性的政策措施。对“局长走流程”工作落实不到位、发现问题整改不彻底、严重敷衍的部门单位将予以问责。

（三）加强宣传引导。各地各部门要准确把握“局长走流程”活动的部署要求，依托主流媒体优化营商环境专题专栏，充分利用“两微一端”新媒体，全面展示“局长走流程”成效，在全市上下营造良好的营商氛围。

各地各部门“局长走流程”的问题清单、整改进展、制度成果及工作成效要在每季度末30日前报市政府办政务一科。市政府将把各地、各部门单位承担优化营商环境任务落实情况和任务目标完成情况作为“局长走流程”活动的衡量标准。

附件：通辽市“局长走流程”问题清单（模板）

附件

注：可自行添加行。实施方式在对应方式下画“√”，可多选。