各旗县市区工信局：

现将《通辽市制造业数字化转型试点工作方案（2025-2026年）》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施，确保制造业数字化转型试点工作取得成效。

2025年8月21日

通辽市制造业数字化转型试点工作方案（2025-2026年）

按照自治区工信厅《关于内蒙古自治区第二批制造业数字化转型试点方案的批复》和制造业数字化转型试点工作要求，为完成全市制造业数字化转型试点目标任务，结合我市制造业发展实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，全面贯彻国家和自治区关于加快数字化发展的战略部署，围绕制造业高端化、智能化、绿色化，以铝镍硅新材料产业链为重点，加快推进全市制造业数字化转型，提升产业链数字化水平。到2026年试点工作结束，全市制造业数字化新模式、新业态、新场景应用取得明显成效。

二、工作原则

政府引导，企业主体。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和重点产业发展专项资金的引导作用，围绕铝镍硅新材料产业数字化转型，强化企业主体责任，激发企业创造力。

问题导向，注重实效。聚焦铝镍硅新材料产业数字化转型痛点难点，围绕提质、增效、降本和安全目标，在研发设计、生产制造、仓储物流、运维服务、经营管理等环节，提升数字化转型供给能力和产业链数字化水平。

先行先试，示范推广。铝镍硅新材料产业链主企业、行业龙头企业先试先行，围绕车间、工厂、供应链构建智能制造系统，开展多场景、多链条、多层次应用示范，培育行业典型场景和解决方案，“育珠-串链-结网”，看样学样、因地制宜、循序渐进开展示范推广。

三、工作目标

到2025年底，铝镍硅新材料产业链企业中，“专精特新”和小巨人企业8户；企业级工业互联网平台1个，行业级工业互联网平台1个；培育自治区数字化转型示范标杆企业1户；企业上云率55%以上；智能工厂4个；引育服务商6个；规上企业数字化改造升级全覆盖；两化融合贯标认定企业8户；应用场景推广1个；试点企业总体满意度85%、培训覆盖率75%以上。

到2026年底，铝镍硅新材料产业链企业中，“专精特新”和小巨人企业12户；企业级工业互联网平台3个，行业级工业互联网平台1个；自治区数字化转型示范标杆企业3户；企业上云率70%以上；智能工厂8个；引育服务商9个；完成数字化改造升级企业100户；两化融合贯标认定企业10户；应用场景推广3个；铝镍硅新材料产业链企业总体满意度和培训覆盖率均达到90%以上。

四、工作任务

（一）选定试点企业

1.确定试点企业。以铝镍硅新材料产业链企业为试点企业，带动其他产业链企业转型升级，推动规上工业企业和试点企业数字化转型全覆盖。

（二）开展宣贯培训

2.召开政策宣贯会。明确制造业数字化转型试点工作要点及扶持政策，通过“政策引导+宣讲带动”，凝聚共识，充分调动企业参与积极性。市旗两级工信部门联动开展多元化培训活动，以宣贯会、交流会、座谈会、外出考察学习等多种形式，系统开展数字化转型培训，增强企业管理数字化意识和能力，为制造业数字化转型试点工作顺利推进筑牢基础。试点期间，市级组织集中培训不少于3次，各旗县市区组织政策宣贯会不少于2次，确保试点企业培训覆盖率达到90%以上。

3.强化人员培训。结合试点产业实际和企业需求，面向企业高管和技术骨干，开展数字化转型相关标准、专业技能的系统培训和举办数字化转型主题研讨活动等，提升企业负责人数字化素养、增强企业员工的数字化技能。每户企业要配备专职人员负责推进数字化转型工作。

（三）实施问诊开方

4.做好测评诊断。全面实施数字化水平测评，摸查试点企业数字化转型需求，深入挖掘业务流程中的堵点痛点，明确数字化改造的方向和重点，梳理形成数字化转型技术改造项目清单，构建以评促诊、以诊促改、以改促转的良性机制，形成“测评诊断一改造实施一成效评价”的转型路径。2025年实现试点企业测评全覆盖，加速推进转型进程；2026年进一步深化推进试点企业测评工作，通过动态测评持续优化转型路径，巩固转型成果。

5.对试点企业“建档立卡”。重点围绕企业的数字化制度建设、数字化人员配备、自动化和数字化设备应用、新一代信息系统应用等基础信息，以及数字化改造项目清单、实施进度、申报材料、项目验收等动态内容，为每一户试点企业建立数字化转型档案，实现对企业转型过程的全周期记录与管理。

（四）建立供需对接

6.引育服务商。以自治区公示的数字化转型服务商、电信运营商、软件和信息技术服务企业为重点引育服务商，契合试点企业数字化改造共性特点和个性需求，为企业提供持续稳定高质量的市场化服务，供企业自主选择。对服务主动性强、效果好、质量优的服务商给予重点支持。

7.建立资源池。整合汇聚技术路线清晰、应用示范性强的场景资源，实现“词典式”查询典型场景数字化解决方案，研发推出“小快轻准”产品，纳入通辽市数字化转型资源池。引导旗县市区结合实际建立数字化转型资源池。

8.做好供需对接。市旗两级工信部门持续开展数字化转型供需对接和宣传推介活动，宣贯数字化转型政策、推介优秀转型案例和数字化服务商，营造良好的数字化转型氛围。

（五）推动数字化改造

9.夯实数字化基础。加强企业数字化基础设施建设，开展基础自动化、管理信息化的升级改造，提高各业务环节的数据采集能力，科学合理布设高清摄像、高精度传感、高性能定位模组等采集设备，推广应用可编程逻辑控制器（PLC）、分布式控制系统（DCS）、安全仪表系统（SIS）等工业控制系统，加强制造执行、分析测试、采购销售等信息化系统部署。规范数据接口、数据结构，加强全链条数据的集成汇聚和存储管理，构建统一数据湖。

10.完善网络化基础。引导企业构建泛在感知网络环境，支撑数据要素流动传输，实现设备互联、业务互联及产业互联。开展内网改造，加快 5G、工业光网、Wi-Fi 6、工业以太网、北斗导航等新型网络通信技术在车间、工厂的广泛覆盖，推动企业“上云用数赋智”，打通研发、生产、管理、服务等不同环节“数据孤岛”，提高企业内部业务数据集成与协同水平。

11.打造工业互联网平台。建设铝镍硅新材料工业互联网平台、工业APP，重点面向中小企业提供运行优化、能源管理、设备运维、环境保护、人才培训、安全管控等领域数字化转型服务支撑，实现企业的人、设备、物料、产线、订单、产品、供应商、客户、财务等全要素、全流程、全产业链、全价值链的数字化、网络化、智能化发展，带动产业向高端迈进。

12.强化智能化基础。加快无人运输车辆、作业机器人、巡检机器人、智能检测装备等新型智能装备部署应用，对现有生产环节生产装备进行自动化、数字化改造，实现关键工序“机器换人”；推进冶炼、熔铸等重大工艺装备智能化改造升级，显著提升生产过程感知、决策和执行能力。提升流程模拟、工艺仿真以及基础物性数据库等工业软件普及程度。

13.助力高端化升级。加快产品高端创新，推动生产过程高端升级，综合应用机器视觉质检装备、智能化在线监测分析仪器仪表、质量管控系统等加强生产过程质量管控，开展先进过程控制、计划调度一体化、质量在线监测、设备全生命周期管理等集成应用，提高生产管控的精准性和效率效益。

14.支撑绿色化发展。基于数字技术开展装备及工艺流程优化升级改造，促进减污降碳、节能增效。鼓励企业建设碳排放管控平台和重点产品碳足迹基础数据库，综合运用物联网、人工智能、区块链、工业互联网标识解析等技术开展碳排放计算与碳足迹追溯，促进低碳发展。鼓励建设环境管控平台，基于5G 、无人机、遥感、自动监控、机器视觉等技术，对生产、原燃料和产成品运输、治污设施运行、污染物有组织和无组织排放、厂区环境质量等数据进行采集、分析和预警，实现环境智能化管理。

15.梯度培育智能工厂。落实智能工厂梯度培育行动要求，按基础级、先进级、卓越级和领航级智能工厂四个层级进行培育，构建“诊断-培育-提升”的梯度培育体系，针对不同发展阶段的企业制定个性化改造方案，形成“标杆引领、梯队跟进、全域提升”的智能工厂发展格局，推动铝镍硅新材料产业整体智能化水平跃升。

16.保障安全化生产。加快在线分析仪器仪表、智能传感器等技术产品和巡检机器人、消防机器人等安全应急装备的应用，提升面向高温、易燃、易爆、有毒、有害等生产工序车间、设备设施、库区罐区的快速感知能力。鼓励企业建设数字化安全管控平台，开展关键设备、关键软件系统运行故障及其衍生安全风险的实时监测和分析预测，打造超前预警预防能力，开展风险仿真、应急演练和隐患排查，强化应急处置能力。

17.实现高效化运营。推动企业从传统经验型决策管理向数据驱动的智能决策管理模式转变，打造销售、采购、生产、仓储、物流等全链条一体化管理模式，实现供产销全流程高效运营。推进产业链上下游企业间的业务协同和资源优化，提高产业链供应链资源配置效率。

18.推动企业融通发展。支持行业龙头企业和“链主”企业建设数据驱动、可信交互的产业链协作平台，与配套中小企业共享智能设备、智能仪器、智能仪表、数字化软件、工业 APP 等数字技术产品，向中小企业开放市场、平台、物流等资源。引导行业领军企业分享智能场景、智能工厂建设经验，为中小企业数字化转型升级提供技术支持和一体化解决方案。

19.打造典型场景应用。立足产业链企业特点和数字化转型需求，面向研发设计、制造执行、质量控制、设备运维、仓储物流、能源环保、安全管理等环节，推动高精度数字化设备、自动化控制系统的应用，优化工艺流程，提升设备运转效率和产品质量稳定性，打造典型应用场景，催化一批低成本、高价值人工智能产品和解决方案，加快大模型技术深度创新。探索将新一代信息技术应用于碳足迹管理。

20.加强网络与数据安全治理。落实工业互联网安全分类分级管理要求，建立完善分类分级管理制度，科学识别和判定企业网络安全级别，采取适合自身发展实际的安全防护措施，开展网络安全演练，实战化检验提升重大风险防御和处置能力。推动企业建立工控安全管理制度，强化技管结合，切实提升工控安全防护水平，落实工控安全主体责任。

21.测评和对标引导。加大《制造业数字化转型成熟度测评模型》和两化融合管理体系应用推广力度，对标对表推动试点企业开展数字化成熟度测评和两化融合贯标，形成“以评促改、以标提质”的良性发展格局，持续提升企业数字化转型能力与水平。

（六）打造标杆示范

22.培育标杆示范引领。聚焦铝镍硅新材料产业链，支持企业推进从生产到流通的全链条智能化改造，培育多个创新能力强、品牌影响力突出的代表性企业，发挥标杆企业的示范效应，带动其他企业积极开展数字化转型。打造“小快轻准” 数字化产品与解决方案，简化实施流程、降低转型门槛，推动企业低成本、高效率完成数字化改造，逐步提高数字化转型覆盖率。

（七）标准研制及宣贯

23.标准研发和宣贯。聚焦铝镍硅新材料产业链数字化转型关键需求，从数据采集接口、工业软件互联互通、设备智能化改造等维度，研发制定涵盖基础共性、关键技术、应用服务等领域的全链条数字化标准体系，开展多层次宣贯活动，并推动协同实施。

（八）绩效测评及验收

24.成效测评和验收。组织第三方机构对全市制造业数字化转型试点工作进展和完成情况实施绩效测评，科学评价工作成效。按年度工作计划，对试点企业数字化转型项目分批次进行验收。

（九）试点经验总结

25. 总结与示范推广。全面开展制造业数字化转型试点工作的绩效自评估，深入总结制造业数字化转型经验。提炼数字化转型的典型案例与先进做法，形成具有可复制推广的数字化转型典型案例集。做好自治区终期验收，争创试点标杆示范。

五、保障措施

（一）建立协调推进机制

成立由市领导牵头的通辽市制造业数字化转型试点推进组，主要职责是负责全市制造业数字化转型试点工作的统筹协调和组织领导，制定相关政策措施，定期调度试点工作进展情况，研究解决重大问题等事项。

推进组下设办公室，办公室设在市工信局，主要职责是执行和落实推进组的决策事项，承担全市试点工作的日常统筹协调、工作调度、监督检查，组织推进全市制造业数字化转型试点实施等工作。

相关旗县市区要成立以政府分管领导为组长的制造业数字化转型试点工作推进组，负责试点工作的统筹、调度，推进试点工作任务的落实，组织开展宣贯培训、项目遴选、项目申报、绩效评价、政策落实等工作。

（二）建立资金保障机制

制定《通辽市制造业数字化转型试点项目专项资金管理办法》，落实“政府补一点、服务商让一点、企业出一点”的原则，统筹使用自治区和地方资金，确保专项资金专款专用、落实到位。引导社会资本参与数字化转型投资，形成多元化的资金投入机制。加强政银企对接，向金融机构推介数字化改造企业融资需求，支持企业通过融资租赁等多种方式实施包括数字化、智能化改造在内的设备更新和技术改造，为数字化转型提供资金保障。

（三）建立过程监督机制

按照制造业数字化转型试点工作要求，细化重点任务，从建立档案、项目清单、数字化改造及效果评价、中期绩效评价、终期绩效评估和专项资金使用等方面，进行全过程监管，形成“一企一档”数字化转型全流程档案，确保试点工作取得实效，助力我市制造业数字化转型迈向新高度。