小微企业是国民经济和社会发展的生力军和就业的吸纳器，既关系经济运行，又联系千家万户。为全面了解通辽市服务业小微企业发展现状，帮助企业渡难关，谋发展。通过对170户小微服务业企业样本进行调查分析，2025年一季度，企业生产经营平稳恢复，政策红利持续释放，用工市场保持稳定，但市场需求复苏不均衡，成本压力居高不下，融资较难等问题仍需关注。

一、总体运行情况

（一）生产经营平稳恢复

2025年一季度，通辽市服务业小微企业在政策持续发力和市场逐步复苏的双重作用下，总体经营保持平稳。调查结果显示，有6.5%的企业认为本季经营状况与上季度相比明显好，有19.4%的企业认为本季经营状况与上季度相比稍好，有51.8%的企业认为本季经营状况与上季度相比持平，有53.5%的企业本季度盈利水平与上季度持平。

（二）政策红利持续释放

国家高度重视小微企业和个体工商户发展，“保市场主体”政策导向持续强化，税收优惠、财政补贴等政策覆盖面进一步扩大。调查结果显示，有3.5%的企业享受“国家中小企业发展基金”支持政策，有7.6%的企业享受地方财政资金支持政策，有76.5%的企业享受税收优惠政策，有7.1%的企业享受社会保险政策支持，有1.8%的企业享受开拓市场政策支持。

（三）用工市场保持稳定

企业用工总体稳定，春节假期后员工返岗率较高。调查结果显示，有72.4%的企业用工需求与上个报告期相比基本持平，有71.2%的企业本报告期无招工需求，在有招工需求的企业中85.7%的企业能够招聘到所需员工。

二、存在的突出问题

（一）市场需求复苏不均衡

尽管国内消费市场整体回暖，但服务业小微企业仍面临内需不足的困境。调查结果显示，有41.8%的企业表示市场需求不足是当前企业经营面临的突出问题，其中，互联网和相关服务、文化艺术业和教育等行业需求缺口显著。市场压力不断增大，直接影响企业生产，38户企业反映本报告期经营状况比上期稍差或明显变差，占比为22.4%。

（二）成本压力居高不下

原材料价格波动、人工成本上升仍是制约服务业小微企业发展的主要因素。调查结果显示，有27.1%的企业表示用工成本上升快，有6.5%的企业表示招工难，新生代员工“短工化”现象加剧，流动性员工增加导致培训和管理成本攀升。此外有7.6%的企业表示原材料成本高，原材料、房屋租用等费用居高不下，增加企业经营成本，企业盈利能力下降，给企业经营发展带来很大困难。 

（三）融资难问题尚未根本解决

尽管融资支持政策持续加码，但小微企业信用等级低、抵押物不足等问题依然突出。调查结果显示，有4.1%的企业反映目前融资困难，有12.4%的企业反映目前资金紧张，其中工资刚性支出增多、货款回笼慢为资金紧张的主要原因。

三、相关对策建议

（一）需求激活，多措并举释放消费潜力

推动小微企业嵌入区域产业链，搭建“龙头企业+小微企业”订单分包平台，鼓励物流、信息技术等行业龙头向小微服务商开放供应链资源，提升小微企业在本地产业链中的参与度。支持小微企业拓展线上市场，利用直播电商、跨境电商等新业态拓宽渠道，引导企业建立线上客户数据库并开展精准营销，降低市场依赖风险。

（二）成本减负，多维施策降低综合成本

延续并优化税费优惠政策，探索对小微服务业企业实行“以税代补”（即通过增值税留抵退税替代部分财政补贴），扩大政策受益面。尝试推出“延长租金减免政策”，协调国有资产类经营用房租金减免期限，并鼓励私营业主通过房产税减免换取租金优惠。强化用工成本控制，建立“校企合作+灵活用工”平台，针对招工难问题，联合高职院校开展定向培训，推广“短工化”用工模式下的弹性社保缴纳政策，平衡企业用工灵活性与成本压力。

（三）融资破局，完善信用体系与金融创新

小微企业由于自身资产有限，信誉较低，银行贷款门槛难以放宽，要改善融资难问题，各行业主管部门要不断扩大专项资金的规模和支持的业务范围，完善创业扶持机制，指导商业银行在同等条件下对创新型和创业型小微企业给予优先支持，同时创设良好的营商环境，通过整合行业优势，将好的资源、经验和能力分享到更多小微企业，为企业赋能，让企业具备更好的融资条件。