年初以来,面对错综复杂的外部环境,通辽市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全力以赴拼经济,铆足干劲促发展,持续推进《通辽市促进服务业高质量发展三年攻坚行动的实施意见》,为推动服务业转型突破、提质增效,加快补齐服务业发展短板指明了方向。但从总体发展来看,支柱行业拉动能力不强、企业经营效益下滑、吸纳就业人员能力减弱等问题仍需关注,实现高质量发展任重而道远。
一、总体运行情况
截至3月底,全市共有141户(5户保留同期数)规模以上服务业企业,实现营业收入278271.7万元,同比下降4.0%,降幅较上月收窄3.1个百分点。参与核算的重点行业共实现营业收入187710.8万元,同比增长7.7%,上拉全部规模以上服务业营业收入4.7个百分点,其中,装卸搬运和仓储业拉动作用最为显著,上拉重点行业营业收入增速8.4个百分点,上拉全部规模以上服务业营业收入增速5.0个百分点。
二、行业运行特点
(一)租赁和商务服务业保持平稳增势
租赁和商务服务业作为参与GDP核算的重点行业,企业数量占全部规模以上服务业的22.7%。截至3月底,全市规模以上租赁和商务服务业实现营业收入35903.7万元,占全部规模以上服务业营业收入的比重为12.9%,同比增长2.9%,高于规模以上服务业营业收入增速6.9个百分点,上拉全市规模以上服务业营业收入增速0.3个百分点。
(二)信息传输服务业拉动作用显著
随着技术创新,业态融合与高效的数据流通能力,信息传输服务业已然成为激发市场活力的重要引擎。截至3月底,全市规模以上信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入69739.7万元,同比增长1.3%,占全部规模以上服务业营业收入的25.1%,上拉全市规模以上服务业营业收入增速0.3个百分点。
(三)水利、环境和公共设施管理业增势强劲
水利、环境和公共设施管理业作为新参与GDP核算行业,2024年增势平稳,2025年开年保持良好发展势头。截至3月底,全市规模以上水利、环境和公共设施管理业实现营业收入6787.4万元,同比增长4.5%,上拉全部规模以上服务业营业收入增速0.1个百分点。其中,水利管理业实现营业收入1949.4万元,同比增长51.8%。
三、存在突出问题
(一)传统行业收入下降明显
全市规模以上服务业中,部分传统行业营业收入下降明显,截至3月底,全市交通运输、仓储和邮政业实现营业收入147994.0万元,占全部规模以上服务业营业收入的53.2%,同比下降7.2个百分点,下拉全部规模以上服务业营业收入增速3.9个百分点,其中,铁路运输业企业受上级总包物流业务转移,业务量大幅缩减,营业收入同比下降48.9%;邮政业企业因部分项目款项未入账及业务量减少等原因,营业收入同比下降16.8%。
(二)生产性服务业发展形势严峻
目前全市规模以上服务业仍以生产性服务业为主,对上下游工业企业发展依赖性过强,发展形式严峻。截至3月底,全市规模以上生产性服务业企业83户,共实现营业收入225581.7万元,占全部规模以上服务业营业收入的81.1%,同比下降10.9%,下拉全部规模以上营业收入增速9.5个百分点。
(三)吸纳就业能力减弱
伴随市场竞争加剧及企业降本增效需求提升,规模以上服务业企业在就业吸纳方面的能力呈现出明显的收缩趋势。截至3月底,全市规模以上服务业平均用工人数同比下降6.5%,全市22个行业大类中,有16个行业大类平均用工人数下降。其中,文化艺术业、装卸搬运和仓储业和多式联运和运输代理业期末用工人数下降幅度较大,分别同比下降51.7%、29.6%和27.1%。
四、相关对策建议
(一)政策引领,推动传统行业转型升级
制定针对性政策,创造良好的体制环境、政策环境和市场环境,促进现代服务业与传统服务业、生产性服务业与生活性服务业的融合发展,实现优势互补。在不断优化传统服务业发展形势的背景下,积极发展现代服务业,支持信息传输、软件和信息技术服务业与传统服务业深度融合,引导传统服务业企业加大技术改造和创新投入,推动企业数字化转型,促进传统动能提质升级。
(二)合作共享,延伸企业产业链条
推动相关服务业企业之间展开更紧密的合作,形成“互联互通”的产业链条,实现优势互补、协同创新。探索多种合作路径,引进技术来促进行业发展,增强企业的抗风险能力和市场竞争力;建立行业协会,收集整理行业相关数据,并向企业提供可靠、及时的市场信息,帮助企业更好了解消费者需求、竞争对手动态及供应链状况,使企业决策更加精准。
(三)多措并举,完善人才吸引路径
实施更加开放的人才引进政策,加大对外高端服务业人才的引进力度,改革完善人才培养使用、激励、评价机制,积极营造良好的人才发展环境。着力建立用人、育人、留人机制,深入贯彻落实劳动保障政策,保障务工人员从业基本权益,尽可能为员工提供职业发展所需的条件,增强员工对企业的价值认同、文化认同,增强企业的凝聚力。引导求职者树立正确的就业观,从自身实际出发选择适合自己的职业,建立合理的职业和薪酬预期。