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通辽市人民政府办公室关于开展2023年度行政规范性文件全面清理工作的通知

2023/08/02 8.1k 阅读 371 点赞

各旗县市区人民政府、开发区管委会,市政府各委办局及有关人民团体:

按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》(自治区人民政府令第191号)要求,经市人民政府同意,决定对全市行政规范性文件进行全面清理,现将有关事宜通知如下:

一、清理范围

全市各级人民政府、旗县级以上人民政府依法设立的派出机关、旗县级以上人民政府工作部门以及法律法规授权组织,在2021年全面清理后列入继续有效目录且经多次专项清理仍继续有效的规范性文件,以及2021年1月1日至2022年12月31日制发的规范性文件。

二、清理标准

(一)不具备主体资格的组织、机构制定的规范性文件。

具体包括:

1. 政府工作部门超越部门职能权限制定的;

2. 议事协调机构、临时机构制定的;

3. 无法律、法规授权的政府工作部门的派出机构、内设机构制定的。

上述规范性文件确需制定的,应当由具备主体资格的组织、机构制发。

(二)内容超越法定权限的规范性文件。具体包括:

1. 增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责的;

2. 设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征用、行政事业性收费项目(自治区财政和价格主管部门按照法定权限设定的收费事项除外)等事项,增加办理行政许可事项的条件,规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的;

3. 剥夺、减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务,侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利;

4. 超越规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;

5. 违法制定含有排除和限制公平竞争内容的措施,违法干预和影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件等。

三、清理要求

(一)对内容符合法律、法规、规章以及上位规范性文件的,应当宣布继续有效。对制定主体超越法定权限,内容不符合法律、法规、规章以及上位规范性文件的;对作为依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件废止的;不适应经济社会发展需要的,应当予以废止。

(二)对名称冠以“暂行”“试行”的规范性文件施行已满2年的,或者已过适用期的;调整对象已经消失或者管理方式已经改变的;规定的事项任务已经完成,实际上已经失效的;作为依据的法律、法规、规章以及上位规范性文件已经被宣布失效的应当宣布失效。

(三)坚持“谁制定,谁清理”的原则,规范性文件清理工作由其制定机关负责组织清理。部门联合制发和涉及多个部门职责的,由牵头部门负责组织清理;因机构改革等原因,制定部门被撤销、分立、合并以及职能转移的规范性文件,由继续行使其职权的部门单位负责清理。

(四)起草部门对以市政府、市政府办公室名义制发的规范性文件(附件1)由起草部门提出清理建议和理由,对待履行程序的拟废止和宣布失效规范性文件(附件2)的清理意见和原因进行确认,逐件填写《规范性文件清理意见表》(附件3,经主要负责人签字并加盖公章后,于2023年8月25日前报送市司法局,市司法局对报送的清理意见进行汇总、梳理后,形成规范性文件继续有效、废止、失效的处理意见,报市人民政府。

(五)各地、各部门按照法定程序自行清理,于2023年9月15日前向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录,并将规范性文件清理报告及规范性文件清理工作情况统计表(附件4)、规范性文件清理目录(附件5)报市司法局。

(六)各地、各部门要高度重视此次清理工作,加强组织领导,明确责任分工,把规范性文件清理工作作为本地区、本部门全面推进法治政府建设工作的重要工作任务,确保清理工作顺利完成。

 联系人:李雨轩,联系电话:8835461,电子邮箱:15215056565@163.com。

    附件:1.市政府(办公室)制发的规范性文件清理目录

2. 拟废止和宣布失效规范性文件目录

3.规范性文件清理意见表

4.规范性文件清理工作情况统计表

5.规范性文件清理目录

2023年8月3日

(此件公开发布)

附件1

市政府(办公室)制发的规范性文件清理目录

序号

发文机关

文件名称

文 号

起草部门

1

市政府

关于印发通辽市行政事业单位国有资产管理办法的通知

通政发

〔2012〕8号

市财政局

2

市政府

关于印发通辽市公共机构节能管理办法的通知

通政发

〔2013〕51号

市机关事务

服务中心

3

市政府办

关于印发通辽市劳动竞赛奖励办法的通知

通政办发

〔2013〕48号

市总工会

4

市政府

关于印发通辽市城镇职工生育保险管理办法的通知

通政发

〔2014〕141号

市医保局

5

市政府

关于印发通辽市城镇职工医疗保险管理办法的通知

通政发

〔2014〕142号

市医保局

6

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市行政机关、参照公务员法管理的事业单位、社会团体纳入工伤保险统筹范围》的通知

通政字

〔2015〕9号

市人社局

7

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于进一步加强全市产品质量监督工作的实施意见

通政办字

〔2015〕229号

市市场监管局

8

市政府

通辽市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见

通政字

〔2015〕31号

市民政局

9

市政府

通辽市人民政府关于进一步加强审计工作的意见

通政发

〔2015〕35号

市审计局

10

市政府

通辽市人民政府关于加强地下水管理和保护工作的通知

通政字

〔2015〕50号

市水务局

11

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市实行最严格水资源管理制度考核办法》的通知

通政办发

〔2015〕36号

市水务局

12

市政府

通辽市人民政府关于实行中期财政规划管理的实施意见

通政发

〔2015〕110号

市财政局

13

市政府

通辽市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见

通政字

〔2015〕147号

市教育局

14

市政府

通辽市人民政府关于全面建立最低生活保障对象认定综合指标体系的实施意见

通政字

〔2015〕173号

市民政局

15

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市困难居民医疗救助实施办法》的通知

通政字

〔2015〕162号

市医保局

16

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市社会救助实施办法》的通知

通政字

〔2015〕183号

市民政局

17

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于推进全市农村牧区产权流转交易市场建设的实施意见

通政办发

〔2016〕13号

市农牧局

18

市政府

通辽市人民政府关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见

通政发

〔2016〕21号

市民政局

19

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于进一步做好大学生生源地信用助学贷款工作的通知

通政办字

〔2016〕81号

市教育局

20

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市处理房产遗留项目办证问题实施方案》的通知

通政字

〔2016〕55号

市自然资源局

21

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于印发进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案的通知

通政办发

〔2016〕24号

市教育局

市财政局

22

市政府

通辽市人民政府关于全面落实粮食安全市长责任制的实施意见

通政发

〔2016〕35号

市发展改革委

23

市政府

通辽市人民政府、中国人民解放军内蒙古自治区通辽军分区关于印发《通辽市军人随军家属就业安置实施办法》的通知

通政发

〔2016〕50号

市退役军人

事务局

24

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的通知

通政办字

〔2016〕141号

市卫健委

25

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市本级政府投资建设的保障性住房及配套设施后期维修管理细则》的通知

通政办字

〔2016〕113号

市住建局

26

市政府

通辽市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

通政发

〔2016〕36号

市公安局

27

市政府

通辽市人民政府关于促进加工贸易创新发展的实施意见

通政发

〔2016〕117号

市商务局

28

市政府

通辽市人民政府印发《关于促进快递业发展的实施方案》的通知

通政发

〔2016〕118号

市邮政管理局

29

市政府办

通辽市人民政府办公厅 关于印发《通辽市企业信用信息公示系统部门信息公示与共享工作实施意见》的通知

通政办字

〔2016〕301号

市市场监管局

30

市政府

通辽市人民政府关于促进外贸回稳向好的实施意见

通政字

〔2016〕195号

市商务局

31

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市公立医院绩效考核办法》的通知

通政办字

〔2016〕416号

市卫健委

32

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市机关事业单位工作人员医疗补助管理办法的通知

通政办发

〔2016〕58号

市医保局

33

市政府

通辽市人民政府关于调整通辽市城镇职工基本医疗保险有关政策的通知

通政发

〔2016〕138号

市医保局

34

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市主城区城市亮化管理实施办法》的通知

通政办字

〔2016〕310号

市住建局

35

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于进一步加强微型消防站建设的指导意见

通政办字

〔2016〕381号

市消防

救援支队

36

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于印发《通辽市主城区国有建设用地使用权供应集体决策细则》的通知

通政办字

〔2017〕7号

市自然资源局

37

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于贫困旗县统筹使用财政涉农涉牧项目资金试点工作的实施意见》的实施意见

通政办发

〔2017〕9号

市扶贫办

38

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于印发《对全市建档立卡贫困家庭在校生实行就学补助的具体意见》的通知

通政办字

〔2017〕75号

市教育局

39

市政府办

通辽市政府办公厅关于印发《通辽市农村牧区义务教育学生营养改善计划自治区试点工作实施方案》的通知

通政办字

〔2017〕104号

市教育局

40

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于进一步规范通信铁塔建设工作的通知

通政办字

〔2017〕77号

市铁塔公司

41

市政府办

通辽市政府办公厅关于印发《通辽市农业水价综合改革实施方案》的通知

通政办字

〔2017〕200号

市水务局

42

市政府

通辽市人民政府关于公布文件清理目录的通知

通政字

〔2017〕164号

市司法局

43

市政府

通辽市人民政府关于印发《<通辽市处理房产遗留项目办证问题实施方案>的补充方案》的通知

通政字

〔2017〕146号

市自然资源局

44

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市人民政府工作规则》的通知

通政发

〔2017〕87号

市政府办

45

市政府办

通辽市政府办公厅关于印发《关于加快推进残疾人小康进程的实施方案》的通知

通政办字

〔2017〕239号

市残联

46

市政府办

通辽市人民政府办公厅关于重新印发《通辽市关于解决贫困人口因病致贫问题的补充意见》的通知

通政办字

〔2017〕67号

市卫健委

47

市政府办

通辽市人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见

通政办发

〔2017〕35号

市民政局

48

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市关于在市场体系中建立公平竞争审查制度的实施方案》的通知

通政办字

〔2017〕323号

市市场监管局

49

市政府

通辽市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见

通政发

〔2017〕119号

市民政局

50

市政府

通辽市人民政府关于全面建立最低生活保障对象认定综合指标体系实施意见的补充通知

通政字

〔2017〕83号

市民政局

51

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市发展装配式建筑实施方案》的通知

通政办字

〔2017〕326号

市住建局

52

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案》的通知

通政办字

〔2018〕59号

市医保局

53

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市深化投融资体制改革工作方案》的通知

通政办字

〔2018〕72号

市发展改革委

54

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案》的通知

通政办发

〔2018〕10号

市卫健委

55

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施方案》的通知

通政办发

〔2018〕12号

市民政局

56

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市国民营养计划(2017-2030年)实施方案》的通知

通政办字

〔2018〕112号

市卫健委

57

市政府办

通辽市人民政府办公室关于进一步加强地方政府举债融资行为管理的通知

通政办字

〔2018〕96号

市财政局

58

市政府

通辽市人民政府关于防范政府债务风险,进一步加强政府投资项目审批前置条件管理的通知

通政字

〔2018〕50号

市财政局

59

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市公共场所禁止吸烟管理办法》的通知

通政字

〔2018〕124号

市卫健委

60

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市中心城区公共租赁住房租赁补贴实施细则》的通知

通政办发

〔2018〕22号

市住建局

61

市政府

通辽市人民政府关于公布文件清理目录的通知

通政发

〔2018〕94号

市司法局

62

市政府办

通辽市人民政府办公室关于促进建筑业持续健康发展的实施意见

通政办发

〔2018〕26号

市住建局

63

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市现代医院管理制度实施方案》的通知

通政办字

〔2018〕171号

市卫健委

64

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《进一步完善向社会力量购买公共文化服务工作实施意见》的通知

通政办字

〔2018〕184号

市文旅广电局

65

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市国有土地上房屋征收与补偿办法》的通知

通政字

〔2018〕176号

市住建局

66

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市深化“放管服”改革推进审批服务便民化实施意见》的通知

通政办发

〔2018〕30号

市政府办

67

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市本级国有资本经营预算管理办法》的通知

通政办字

〔2019〕20号

市财政局

68

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市自然保护区内矿业权退出补偿办法》的通知

通政发

〔2019〕77号

市自然资源局

69

市政府

通辽市人民政府关于公布文件清理目录的通知

通政发

〔2019〕144号

市司法局

70

市政府

通辽市人民政府关于印发《促进全市工业园区高质量发展的指导意见》的通知

通政发

〔2020〕36号

市工信局

71

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市消防救援队伍人员优待实施意见》的通知

通政办字

〔2020〕36号

市消防

救援支队

72

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《关于支持保障流动商贩经营促进地摊经济发展的指导意见》的通知

通政办字

〔2020〕40号

市市场监管局

73

市政府办

通辽市人民政府办公室关于进一步加强禁牧封育工作的通知

通政办字

〔2020〕46号

市农牧局

74

市政府

通辽市人民政府关于废止和宣布失效一批文件的决定

通政发

〔2020〕58号

市司法局

75

市政府

通辽市人民政府关于废止和宣布失效涉及煤炭资源领域文件的决定

通政发

〔2020〕69号

市司法局

76

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市招商引资优惠政策》的通知

通政办字

〔2020〕67号

市区域经济

合作局

77

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市基本公共服务领域市与旗县市区共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》的通知

通政发

〔2020〕78号

市财政局

78

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市市级财政专项资金管理办法》的通知

通政办字

〔2020〕87号

市财政局

79

市政府办

通辽市人民政府办公室关于转发《通辽市教育局关于严格规范中小学校招生入学管理工作指导意见》的通知

通政办字

〔2020〕27号

市教育局

80

市政府

通辽市人民政府关于印发《关于加强容积率、建筑高度等指标控制全面提升中心城区城市品质的暂行办法》的通知

通政字

〔2021〕11号

市自然资源局

81

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市促进奶业振兴的 具体措施》的通知

通政办发

〔2021〕5号

市农牧局

82

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市政府投资项目库管理暂行办法》的通

通政办字

〔2021〕20号

市财政局

83

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《关于推进科技支持农牧业发展的实施意见》的通知

   通政办字

〔2021〕21号

市农牧局

84

市政府

通辽市人民政府关于印发加强全市煤田(煤矿)火区和采空区灾害治理实施方案的通知

通政字

〔2021〕38号

市能源局

85

市政府

通辽市人民政府关于《通辽市金融财政进一步支持牛产业发展的若干政策》的通知

通政字

〔2021〕54号

市金融办

86

市政府

通辽市人民政府关于公布文件清理目录的通知

通政发

〔2021〕51号

市司法局

87

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发通辽市招标投标监督管理和投诉处理办法的通知

通政办发

〔2021〕16号

市发展改革委

88

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市深入落实“科技兴蒙”行动促进科技创新发展的若干政策措施》的通知

通政发

〔2021〕91号

市科技局

89

市政府

通辽市人民政府关于加快打造风电装备制造基地的意见

通政发

〔2021〕101号

市能源局

90

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发通辽市推动肉牛产业高质量发展扶持政策

通政办发

〔2022〕10号

市农牧局

91

市政府

通辽市人民政府关于印发通辽市工业节能节水技术改造财政奖励资金管理办法的通知

通政发

〔2022〕68号

市工信局

92

市政府

通辽市人民政府关于公布涉企规范性文件专项清理结果的通知

通政发

〔2022〕69号

市司法局

93

市政府

通辽市人民政府关于印发通辽市推进企业上市挂牌实施方案的通知

通政发

〔2022〕75号

市金融办

94

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发通辽市金融稳固支持实体经济高质量发展实施意见的通知

通政办发

〔2022〕17号

市金融办

95

市政府

通辽市人民政府关于印发通辽市非物质文化遗产保护传承扶持办法(修订)的通知

通政字

〔2022〕45号

市文旅广电局

96

市政府

通辽市人民政府关于调整我市医疗保障政策的通知

通政发

〔2022〕85号

市医保局

97

市政府办

通辽市人民政府办公室关于加强建筑节能和绿色建筑发展促进新型建筑工业化绿色发展的实施意见

通政办发

〔2022〕28号

市住建局

98

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发通辽市职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则的通知

通政办发

〔2022〕34号

市医保局

99

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市文化旅游产业融合发展扶持奖励办法》的通知

通政办发

〔2022〕35号

市文旅广电局

100

市政府

通辽市人民政府关于印发通辽市涉企行政执法行为规定的通知

通政发

〔2022〕106号

市司法局

101

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发全面加强药品监管能力建设若干措施的通知

通政办发

〔2022〕51号

市市场监管局

102

市政府办

通辽市人民政府办公室关于修改《通辽市促进奶业振兴的具体措施》部分内容的通知

通政办发

〔2022〕52号

市农牧局

103

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发通辽市新增工业用地“标准地”出让实施细则的通知

通政办发

〔2022〕70号

市自然资源局

104

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发通辽市关于加快发展保障性租赁住房实施意见的通知

通政办发

〔2022〕71号

市住建局

105

市政府

通辽市人民政府关于印发《通辽市生态保护修复治理援助资金和项目管理办法》的通知

通政发

〔2022〕162号

市财政局

106

市政府办

通辽市人民政府办公室关于印发健全重特大疾病医疗保险和救助制度实施方案的通知

通政办字

〔2022〕143号

市医保局

附件2

拟废止和宣布失效规范性文件目录

序号

文件名称

清理意见

理由

起草部门

1

通辽市人民政府办公厅关于进一步加强农村牧区秸秆管理的通知(通政办字〔2015〕209号)

宣布失效

有效期届满

市农牧局

2

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市推进电子商务与快递物流协同发展的实施方案》的通知(通政办字〔2018〕177号)

宣布失效

其依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》(内政办发〔2018〕38号)已经《内蒙古自治区人民政府关于修改、废止和宣布失效部分行政规范性文件的通知》(内政发〔2022〕23号)宣布失效

市商务局

3

通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市文化旅游产业融合发展扶持奖励办法(试行)》的通知(通政办字〔2020〕49号)

宣布失效

有效期届满

市文旅广电局

附件3

规范性文件清理意见表

清理单位(法定代表人签字、盖单位公章)


规范性文件名称


类型

□放管服类规范性文件

□涉煤规范性文件

□生态环境保护规范性文件

□道路交通安全和运输执法领域规范性文件

□知识产权规范性文件

□其他

清理意见


其他需要说明的情况


部门承办人:                  联系电话:

附件4

规范性文件清理工作情况统计表

报送机关(盖章):                  报送日期:

清理总数(件)

其中:

继续有效(件)

废止(件)

宣布失效(件)

总计(件)





旗县级人民政府





旗县级部门





苏木乡镇人民政府





联系人:                        联系方式:

附件5

规范性文件清理目录

报送机关(盖章):                    

序号

发文机关

文号

文件名称

施行日期

有效期至

1.继续有效规范性文件目录(  件)













2.废止的规范性文件目录(  件)













3.宣布失效的规范性文件目录(  件)













联系人:                        联系方式:


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评论 (2)

我
苏
苏州市民2026-03-18 15:30

非常实用的信息,感谢分享!

科
科技爱好者2026-03-18 14:20

这篇文章写得很详细,有帮助!